Решение № 12-70/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 12-70/2017

№12-70/2017


Р Е Ш Е Н И Е

22.03.2017 года г.Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Ростовской области Корчинов М.В.

с участием представителя ЗАО «Агрофирма «Крона» М.Т.А., доверенность в деле,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, - С.С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Каменского районного суда административное дело по жалобе ЗАО «Агрофирма «<данные изъяты>» на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 29 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Агрофирма «Крона»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 29 декабря 2016 года ЗАО «Агрофирма «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей.

ЗАО «Агрофирма «<данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что, не подвергая сомнению, законность и обоснованность выявленного в отношении общества административного правонарушения, полагает, что при принятии решения не были учтены положения ст.2.9 КоАП РФ, так как Верховный Суд РФ рекомендует учитывать роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий. ЗАО «Агрофирма «<данные изъяты>» полагает, что фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, отсутствие ущерба, отсутствие существенной угрозы, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения объективно свидетельствуют о возможности применения к обществу требований ст.2.9 КоАП РФ. На основании изложенного, просит постановление отменить, а дело прекратить.

В судебном заседании представитель ЗАО «Агрофирма «<данные изъяты>» вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что нарушение незамедлительно, до вынесения обжалуемого постановления было устранено, каких-либо отрицательных последствий не наступило, отсутствует ущерб, и, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, просила снизить сумму штраф в два раза.

Государственный инспектор Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, - С.С.А. в судебном заседании не возражал против снижения штрафа в два раза, подтвердив, что действительно нарушение незамедлительно, до вынесения обжалуемого постановления, было устранено, каких-либо отрицательных последствий не наступило.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 10 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, что влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Частью 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.

В соответствии с п. 5 указанных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением N 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением N 2.

Из материалов дела, постановления № от 29 декабря 2016 года следует, что 10 ноября 2016г. в 14 часов 11 минут на ПКП -7, по адресу: <адрес>, 931 км.+400м а/д М-4 Дон, при проведении весового контроля установлен факт осуществления перевозки делимого груза (яблоки) в количестве 7100 кг., грузовым автомобилем марки Вольво г/н №, под управлением водителя Т.З.Д., на основании накладной от 10.11.2016г., с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, а именно: при осуществлении контрольного взвешивания, акт от 10.11.2016г. №, установлено, что фактическая нагрузка на заднюю ось №2 а/м Вольво г/н № составила 12.610т. при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) 10.200т. Таким образом, превышение допустимой нагрузки на оси составило 2.410т. или 24,1 %, что является нарушением требований постановления правительства РФ от 15.04.2011г. №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» а также ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела и Актом № от 10.11.2016 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, а также транспортной накладной от 10.11.2016 года.

Вывод должностного лица административного органа о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения вышеуказанного постановления в части назначенного ЗАО «Агрофирма «<данные изъяты>» наказания в силу следующего.

Федеральным законом от 31.12.2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (начал действовать с 11.01.2015 года) реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание доводы представителя ЗАО «Агрофирма «<данные изъяты>», однократное совершение административного правонарушения, отсутствие негативных последствий его совершения, статус юридического лица, а именно, что это агрофирма, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласие государственного инспектора Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.С.А. на объективное в рамках закона снижение штрафа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, а также то, что уплата примененной штрафной санкции повлечет негативные последствия для Общества, так как у общества, согласно представленным в суд материалам сложилось трудное финансовое положение связанное с проведением весенне-полевых работ, значительных затрат на горюче-смазочные материалы, приобретение посадочного материала, средств защиты растений, сельскохозяйственной техники, выплаты заработной платы, а также погашение кредитов и лизинговых платежей, при таких обстоятельствах назначенное ЗАО «Агрофирма «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не соответствует его материальному положению, характеру осуществляемой им деятельности и может повлечь ограничение прав юридического лица, а именно задержку зарплаты 100 работникам фирмы и срыва весеннее-полевых работ, а поэтому с учетом конкретных обстоятельств дела, назначенный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 29 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Агрофирма «<данные изъяты>» подлежат изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 125 000 руб.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 29 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Агрофирма «<данные изъяты>» - изменить.

Назначенное ЗАО «Агрофирма «<данные изъяты>»» административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей снизить до 125 000 рублей.

В остальной части, указанные решение и постановление - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения

Судья: