Решение № 2-177/2017 2-177/2017(2-2096/2016;)~М-1837/2016 2-2096/2016 М-1837/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-177/2017

Дело № 2-177/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – представителя УПФР (государственное учреждение) в городском округе г.Клинцы Брянской области ФИО2,

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Клинцы Брянской области 23 января 2017 года дело по исковому заявлению ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 обратилась в суд с иском к УПФР в городском округе <адрес>, в котором просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в средней общеобразовательной школе № <адрес>, спорные периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по 14.07.1990г.; 02.01.1992г. по 10.01.1992г.; с 03.06.1992г. по 13.07.1992г.; с 14.06.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных исковых требований ФИО10 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УПФ РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой, пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», но получила отказ. Считает данное решение не законным и просит включить неучтенные периоды работы в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО11 поддержала иск, просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - представитель ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО12 исковые требования ФИО13 не признал и пояснил, что требуемые истицей периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как это не предусмотрено действующим законодательством. В период нахождения в учебных отпусках ФИО14 не занималась педагогической деятельностью.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", устанавливающее, в том числе, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Аналогичные положения содержались в подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсия назначается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 обратилась в Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ввиду недостаточности специального стажа: 24года 09месяца 01 день вместо требуемых 25 лет. При этом в специальный стаж истице не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по 14.07.1990г.; 02.01.1992г. по 10.01.1992г.; с 03.06.1992г. по 13.07.1992г.; с 14.06.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ-нахождение в учебных отпусках.

Как установлено в суде, ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем в Клинцовскую среднюю школу №, где работает до настоящего времени.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. "г" п. 1 и п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что решением УПФР в городском округе <адрес> № от 10.10.2016г. ФИО17 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федеральною закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При исчислении стажа педагогической деятельности по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.5) могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.– учитель обслуживающего труда Клетнянской вспомогательной школы; с 10.января 1990г. по ДД.ММ.ГГГГг.-учитель обслуживающего труда в средней школе №(исключив учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком, отпуск согласно Закона « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, на 06.10.2016г. составляет 24 года 09 месяцев 01 день.

Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: - учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по 14.07.1990г.; 02.01.1992г. по 10.01.1992г.; с 03.06.1992г. по 13.07.1992г.; с 14.06.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку учебные отпуска не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

-Согласно записей в трудовой книжке истца, заполненной ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 с 15.08.1988г. по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем трудового обучения в Клетнянской вспомогательной школе; сДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – работает учителем обслуживающего труда в МОУ –СОШ № <адрес>.

Согласно приказов № от ДД.ММ.ГГГГ; приказа от ДД.ММ.ГГГГ; приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных администрацией СОШ № на основании книг приказов, ФИО19 находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по 14.07.1990г.; 02.01.1992г. по 10.01.1992г.; с 03.06.1992г. по 13.07.1992г.; с 14.06.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Из данных документов следует, что ФИО20 работодателем предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением средней заработной платы на период сдачи экзаменов.

Ссылка представителя ответчика на то, что период нахождения истца в учебных отпусках в учебном заведении не может быть засчитан в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, несостоятельна.

Суд приходит к выводу о том, что указанные периоды учебных отпусков, подлежат включению в специальный льготный стаж, по следующим основаниям.

На момент обучения истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № - ФЗ сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГг.

Ранее действовавшая редакция ст.194,198 КЗоТ РСФСР (с момента вступления в действие в 1970г. Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и до принятия новой редакции КЗоТ РФ 1992г.) содержали нормы, регулирующие предоставление отпуска в связи с обучением в профессионально - технических учебных заведениях, отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних учебных заведениях. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В силу ст. ст. 173-174 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В рекомендациях МОТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 приложения № к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Непосредственно перед поступлением истца в учебное учреждение она работала учителем в Клетнянской вспомогательной школы <адрес>. После окончания учебного заведения, истец продолжает работу учителем.

Суд принимает во внимание, что факт осуществления истцом педагогической деятельности до и после обучения в институте подтверждается записями в трудовой книжке.

Учитывая, что в спорные периоды ФИО21 согласно приказов находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы, получала заработную плату в размере полной ставки, следовательно, периоды нахождения в оплачиваемом учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения гражданина за трудовой пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

ФИО22 обратилась с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО23 было отказано.

Суд считает, что стаж педагогической работы ФИО24 на день обращения ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составляет более 25 лет, который складывается из признанного Пенсионным фондом специального стажа 24 лет 09 месяцев 01день, и периода нахождения в учебных отпусках - 03мес.28дней, что является достаточным для назначения ей льготной пенсии с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО25 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на пенсию, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес> включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на получение пенсии за выслугу лет, ФИО26 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 14.07.1990г.; 02.01.1992г. по 10.01.1992г.; с 03.06.1992г. по 13.07.1992г.; с 14.06.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ -учебные отпуска.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.