Решение № 2А-107/2018 2А-107/2018 ~ М-95/2018 М-95/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-107/2018

Дело №2а-107/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 г. г. Новосиль

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Зубакова С.А.,

при секретаре судебного заседания Касьяновой М.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица отдела судебных приставов по Залегощенскому, Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Орловской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Орловской области (далее по тексту МИ ФНС № 8 по Орловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ ИНН № и состоит на учете в МИ ФНС России №5 по Орловской области. Налогоплательщику налоговым органом были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>., в том числе налог – <данные изъяты>., пени – <данные изъяты> В добровольном порядке задолженность налогоплательщиком не погашена, в связи с чем налоговым органом вынесены решение и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет имущества должника. Судебным приставом – исполнителем ОСП по Залегощенскому, Новосильскому и Корсаковскому районам возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму, установленную для взыскания <данные изъяты>. Должником постановление о возбуждении исполнительного производства получено лично ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств уважительности причин неисполнения указанного обязательства должником не представлено. Должник ФИО1 уклоняется от своей обязанности по уплате законно установленных платежей, в связи с чем, по мнению административного истца, в соответствии с действующим законодательством, право ответчика на выезд из РФ может быть ограничено. По указанным основаниям административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю ФИО1 до исполнения должником обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа – постановления № от ДД.ММ.ГГГГ до исполнения обязательств или до достижения согласия сторонами.

Определением суда от 13 апреля 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел судебных приставов по Новосильскому, Залегощенскому и Корсаковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в представленном ДД.ММ.ГГГГ письменном ходатайстве начальник МИ ФНС №8 по Орловской области ФИО3 просила рассмотреть административное дело без участия налогового органа.

Представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов по Залегощенскому, Новосильскому и Корсаковскому районам УФССП по Орловской области ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска и пояснила, что по исполнительному производству у ФИО1 имеется задолженность на общую сумму <данные изъяты>.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, не возражая против удовлетворения иска, пояснила, что она еще в ДД.ММ.ГГГГ подавала в налоговую службу документы о приостановлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, но доказательств этому суду предоставить не может.

Заслушав объяснения административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании положений частей 1, 2 и 3 статьи 67 Закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, по которым сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Как следует из положений статьи 67 указанного Федерального закона, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 2 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, решение налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика оформляется постановлением, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве.

Согласно части 12 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1, зарегистрированная с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.23), является индивидуальным предпринимателем. Данные обстоятельства подтверждены Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлена на налоговый учет в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

В связи с возникшей задолженностью МИ ФНС России N5 по Орловской области в адрес налогоплательщика ФИО1 были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-11). После истечения срока исполнения вынесено решение налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога (пени, штрафа) в размере <данные изъяты>. за счет денежных средств налогоплательщика и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества ФИО1, которое направлено для исполнения в отдел судебных приставов по Залегощенскому, Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (л.д. 12,14,16-17).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании, в сумме <данные изъяты> должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней с момента получения копии постановления. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22).

Из материалов дела, а также сведений, представленных приставом - исполнителем ФИО4 усматривается, что задолженность ФИО1 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не погашена, остаток задолженности составляет <данные изъяты>(л.д.46).

Таким образом, материалами дела подтвержден факт неисполнения административным ответчиком ФИО1, являющейся должником в исполнительном производстве, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах, сумма задолженности по которым превышает десять тысяч рублей.

В силу п. 5 ст. 4 ФЗ N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на основании принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. При этом учитывается баланс интересов должника и взыскателя на стадии исполнения. Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер. Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Вопреки требованиям ст. 62 КАС РФ административным ответчиком ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих освобождение от обязанности производить уплату налога, либо наличие уважительной причины неисполнения обязательств.

С учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что на момент вынесения решения сумма задолженности ФИО1 по исполнительному производству, возбужденному на основании актов налоговой инспекции, составляет <данные изъяты>, суд считает необходимым административный иск удовлетворить и установить временное ограничение на выезд индивидуального предпринимателя ФИО1 из Российской Федерации до исполнения ею обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

С учетом ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу статьи 61.1 Бюджетного Кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

При подаче заявления в суд истец был освобожден от уплаты госпошлины в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Новосильский район Орловской области» следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Орловской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, до исполнения должником ФИО1 обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Новосильский район Орловской области» государственную пошлину в размере 300 (триста)рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий С.А.Зубаков