Постановление № 5-541/2019 от 15 июня 2019 г. по делу № 5-541/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 16 июня 2019 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Снегирева Н.М., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, <адрес>, имеющего гражданство <адрес>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, имея гражданство <адрес>, въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации.

По истечению установленного срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно с 14.11.2018г., по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушает п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 свою виновность в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, не оспаривал обстоятельств, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что знал о том, что срок пребывания на территории Российской Федерации истек, проживает с женой и тремя несовершеннолетними детьми, в содеянном раскаялся, просил суд назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ,

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и приобщённых к материалам дела копий документов, усматривается, что, имея гражданство <адрес>, в настоящее время он не имеет документов, разрешающих ему пребывание на территории Российской Федерации, то есть он уклонился от выезда с территории Российской Федерации до истечения разрешённого срока пребывания на территории Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив вышеперечисленные доказательства, прихожу к выводу, что виновность ФИО1 в совершении указанного в протоколе административного правонарушения – доказана.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Согласно ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает основания не разрешения иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию. В подпункте 12 данной статьи в качестве такого основания приведено превышение иностранным гражданином в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации срока пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, на основании которого въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Абзац 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливает, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральном законом, а также в случае, если, такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного. пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так в судебном заседании установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации, по истечению установленного срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно с 14.11.2018г., по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

На территории Российской Федерации проживает со своей семьей – женой и тремя несовершеннолетними детьми.

Своими действиями ФИО1 нарушил миграционное законодательство РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет праве" на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни. -

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но й обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N з-п, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П).

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность гражданина <адрес> ФИО1, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в виде деятельного раскаяния, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенций о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, может быть обеспечено применением вида административного наказания без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с чем находит возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8.1 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, то есть не позднее 60 дней по истечении срока обжалования либо со дня рассмотрения дела в Волгоградском областном суде (в случае подачи жалобы).

Сумма штрафа подлежит перечислению по реквизитам:

получатель УФК по Волгоградской области (УМВД России по городу Волгограду) счет № 40101810300000010003 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград БИК Банка: 041806001 ИНН <***> КПП 344401001 ОКАТО 18701 000 УИН 19211349990046923652 Наименование платежа: штраф применяется: КБК 19211640000016020140, протокол ВФ № 0368011).

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок лицо, привлечённое к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.М.Снегирева