Решение № 2-1099/2020 2-1099/2020~М-837/2020 М-837/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-1099/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1099/2020 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения № *** от <дата> об отказе в назначении пенсии досрочно,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР) с требованиями о понуждении ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, <дата>, назначить досрочную страховую пенсию в соответствии п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Заявленные требования обосновала тем, что соответствии со ст. 30 ч. 1 п.п. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, для назначения досрочной пенсии требуется не менее 25 лет педагогического специального стажа. Считая, что имеет необходимый педагогический стаж <дата> истец обратилась в УПФР в г.Сызрани Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением Пенсионного фонда № *** от <дата> отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности.

Пенсионным фондом в педагогический стаж с учетом постановления Правительства РФ от <дата> № *** зачтено 23 года 04 мес. 25 дней.

В специальный педагогический стаж не зачтены периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности координатора по воспитательной работе в средней школе № ***.

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> - курсы повышения квалификации.

- <дата>, <дата> по <дата> - учебная командировка, семинар.

Решение Пенсионного фонда № *** от <дата> было обжаловано в судебном порядке. Решением Сызранского городского суда от <дата> исковые требования удовлетворены частично: на УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости:

- периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности координатора по воспитательной работе в средней школе № ***;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>;

- периоды нахождения в учебной командировке, семинаре <дата>, <дата> по <дата>.

С учетом зачета спорных периодов по решению суда в специальный педагогический стаж работы на дату обращения (<дата>) составил 24 года 6 месяцев 5 дней.

<дата> истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением Пенсионного фонда № *** от <дата> отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности.

Пенсионным фондом в педагогический стаж с учетом постановления Правительства РФ от <дата> № *** зачтено 23 года 03 мес. 16 дней. Не зачтены следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности координатора по воспитательной работе в средней школе № ***.

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> - курсы повышения квалификации.

- <дата>, <дата> по <дата> - учебная командировка, семинар.

С выводами Пенсионного фонда истец не согласна, по следующим основаниям.

Согласно вышеуказанному решению Сызранского городского суда от <дата>, периоды работы были засчитаны в мой специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> не были предметом ранее рассмотренного гражданского дела, поскольку не зачтены в специальный стаж по решению ответчика № *** от <дата>.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> должны быть включены в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью, поскольку в указанные периоды истец занималась педагогической деятельностью, осуществляла образовательные функции, мне выплачивалась заработная плата и соответственно производились отчисления в пенсионный фонд. Направлялась на курсы повышения квалификации, связанные с профессиональной деятельностью, поскольку тарифно-квалификационными характеристиками по должности учителя (с <дата> по настоящее время работает учителем начальных классов в ГБОУ СОШ № *** г.Сызрани) предусмотрено обязательное требование о повышении профессиональной квалификации, за ней сохранялось рабочее место, должность, выплачивалась заработная плата и производилась отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается трудовой книжкой, дипломом, справкой, уточняющей занятость от <дата>.

С учетом данных спорных периодов специальный педагогический стаж на день подачи заявления (<дата>) составил более 25 лет.

Считает, что право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец приобрела – <дата>.

Назначение страховой пенсии производится со дня подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее возникновения права.

С учетом изменений Пенсионного законодательства с <дата>, истец приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (25 лет пед. стажа (<дата>) + 6 мес.) и имеет право на назначение страховой пенсии с <дата>, что и повлекло обращение в суд с названными выше требованиями.

Стороны в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем судом определено о рассмотрении спора в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городах Сызрани Самарской области (межрайонное) вынесла решение № *** от <дата> истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным фондом в педагогический стаж с учетом постановления Правительства РФ от <дата> № *** зачтено 23 года 03 мес. 16 дней. Не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, <дата>.

Суд полагает данный отказ незаконным исходя из следующего:

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место в период осуществления ею педагогической деятельности, подлежащий включению в льготный стаж, в данные периоды за истцом сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, то необходимо включить спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, спорные периоды работы истца должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с выполнением педагогической деятельности. И с учетом названных периодов стаж работы истца на дату обращения к ответчику составляет более требуемых 25 лет, следовательно, у истца возникло право на льготную пенсию с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, <дата>.

Определить дату возникновения у ФИО1 права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» -<дата>.

Обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение с правом обжалования в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Сызранский городской суд в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья Сапего О.В.