Решение № 2-1524/2023 2-187/2024 2-187/2024(2-1524/2023;)~М-1466/2023 М-1466/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-1524/2023

Дело № 2-187/2024 <данные изъяты>

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Горькавой Л.Ф.,

при секретаре Ладановой Н.В.,

с участием прокурора Щербинина И.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Кудымкарский водоканал» о возложении обязанности обеспечить возможность оформления заявления о подключении объектов строительства к центральным системам горячего и холодного водоснабжения или водоотведения в форме электронного документа посредством использования ФГИС «Единый портал государственных или муниципальных услуг (функций)» или официального сайта ООО «Кудымкарский водоканал» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал,

установил:

Кудымкарский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Кудымкарский водоканал» (далее ООО «Кудымкарский водоканал») о возложении обязанности обеспечить возможность оформления заявления о подключении объектов строительства к центральным системам горячего и холодного водоснабжения или водоотведения в форме электронного документа посредством использования ФГИС «Единый портал государственных или муниципальных услуг (функций)» или официального сайта ООО «Кудымкарский водоканал» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал, мотивируя свои требования тем, что на основании п. 3.10 решения коллегии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без взаимодействия с ООО «Кудымкарский водоканал» оценена деятельность данной организации на предмет исполнения требований законодательства в части соблюдения правил подключения (технологического присоединения) к централизованным системам горячего, холодного водоснабжения и водоотведения, а также соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности в ходе которой установлено следующее. Так, на поднадзорной территории, а именно в границах <адрес>, ООО «Кудымкарский водоканал» является единственной гарантирующей организацией в сфере водоснабжения. При мониторинге сети Интернет установлено, что ООО «Кудымкарский водоканал» не имеет официального интернет-сайта, при этом возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта организации, в том числе посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», отсутствует. В целом ООО «Кудымкарский водоканал» нарушаются законные права неопределенного круга лиц, в том числе хозяйствующих субъектов (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц), осуществляющих деятельность на территории Кудымкарского муниципального округа, на доступность подачи заявления о технологическом присоединении в форме электронного документа, что недопустимо. Прокурором города ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Кудымкарский водоканал» внесено соответствующее представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены. Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Кудымкарский водоканал», в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить возможность оформления заявления о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса РФ, пунктами 23, 29 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130, а именно в форме электронного документа посредством использования ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или официального сайта общества с ограниченной ответственностью «Кудымкарский водоканал» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

В судебном заседании помощник прокурора Щербинин И.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, поддержал письменный отзыв, из которого следует, что ООО «Кудымкарский водоканал» на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ Министерства тарифного регулирования и энергетики <адрес>, письма администрации Кудымкарского муниципального округа <адрес> обеспечена настройка личного кабинета в информационной системе ГИС ЖКХ для работы с заявлениями по технологическому присоединению к сетям водоснабжения и водоотведения. Назначены ответственные сотрудники по распределению поступивших заявлений через ГИС ЖКХ на технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения и на рассмотрение поступивших заявлений. В социальной сети «В Контакте» имеется страница ООО «Кудымкарский водоканал» https://vk.com/kudvodokanal. В январе 2024 года в ООО «Кудымкарский водоканал» создан официальный сайт http://kudwod.tilda.ws, указанный сайт находится в стадии разработки. В период с апреля 2023 года по настоящее время заявлений на технологическое присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения через ГИС ЖКХ в ООО «Кудымкарский водоканал» не поступало. Для подачи заявлений по технологическому присоединению к сетям водоснабжения и водоотведения юридические и физические лица через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», в данном случае Портал государственных услуг РФ, подают заявление, которое после его оформления поступает в личный кабинет ресурсо-снабжающей организации ООО «Кудымкарский водоканал», заявление рассматривается и направляется мотивированный ответ, который приходит на указанный заявителем электронную почту и в личный кабинет на Портале государственный услуг РФ, в связи с чем просил в иске отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В силу части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Пунктом 23 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 (далее - Правила № 2130), предусмотрено, что основанием для заключения договора о подключении является подача заявления о подключении.

В соответствии с пунктом 29 Правил № 2130, заявление о подключении и документы, предусмотренные пунктами 26 и 27 настоящих Правил, представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе посредством переадресации на единый портал.

Если получение заявления и документов в форме электронного документа осуществляется исполнителем посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на указанном сайте исполнителя. При этом исполнитель обязан обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.

В судебном заседании установлено, что Кудымкарской городской прокуратурой при мониторинге сети Интернет установлено, что ООО «Кудымкарский водоканал» не имеет официального интернет-сайта, при этом возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта организации, в том числе посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», отсутствует.

В нарушение норм законодательства, ООО «Кудымкарский водоканал» не организована возможность предоставления заявления о подключении и документов к нему в форме электронного документа посредством официального сайта организации, в том числе посредством переадресации на ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами и ответчиком не оспорены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено представление об устранении выявленных нарушений.(л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кудымкарский водоканал» представление рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что выявленные нарушения признают, принимают меры по их устранению, ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о привлечении начальника отдела ПТО к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. (л.д. 17-18).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ответчиком не в полном объеме приняты меры к устранению выявленных нарушений, суд находит заявленные исковые требования Кудымкарского городского прокурора подлежащими удовлетворению.

При этом, срок для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, о котором требует прокурор, суд находит разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Кудымкарский муниципальный округ» <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 198 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Кудымкарский водоканал» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить возможность оформления заявления о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса РФ, пунктами 23, 29 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130, а именно в форме электронного документа посредством использования ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или официального сайта общества с ограниченной ответственностью «Кудымкарский водоканал» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кудымкарский водоканал» (ИНН №) в доход Муниципального образования «Кудымкарский муниципальный округ» Пермского края государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Л.Ф. Горькавая

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.