Решение № 2-3415/2017 2-3415/2017~М-3422/2017 М-3422/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-3415/2017

Дело № 2-3415/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

04 декабря 2017 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г.Омска о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала следующее. С мая 1988 года работает в системе здравоохранения. Обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поскольку полагала, что имеет необходимый для досрочного назначения пенсии 30-летний стаж. Ответчиком в назначении пенсии было отказано, из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 февраля 2001 года по 28 марта 2001 года, с 16 сентября 2004 года по 29 сентября 2004 года, с 28 февраля 2006 года про 28 марта 2006 года, с 10 апреля 2007 года по 23 мая 2007 года, с 15 мая 2008 года по 11 июня 2008 года, с 25 марта 2011 года по 14 апреля 2011 года, с 28 февраля 2012 года по 20 марта 2012 года, с 26 января 2016 года по 15 февраля 2016 года. Отказ считает неправомерным. Кроме того, период работы с 23 мая 1988 года по 29 февраля 1991 года проходил в сельской местности, следовательно подлежал включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за каждый год работы. В льготном исчислении подлежали включению в специальный стаж также периоды работы в <данные изъяты> в должности лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории с 05 марта 1991 года по 08 января 1993 года, а также работы в <данные изъяты> в должности помощника санитарного врача с 04 июля 1994 года по 13 февраля 1998 года. Ответчиком неправомерно данные периоды работы включены в специальный стаж в календарном исчислении. Кроме того, период отпуска по беременности и родам с 05 января 1989 года по 23 апреля 1989 года, период отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста 3-х лет с 24 апреля 1989 года по 28 февраля 1991 года ответчиком включены в специальный стаж в одинарном исчислении. Просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца перечисленные периоды учебы на курсах повышения квалификации, работы в <данные изъяты> в должности лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории с 05 марта 1991 года по 08 января 1993 года, период работы в <данные изъяты> в должности помощника санитарного врача с 04 июля 1994 года по 13 февраля 1998 года, период отпуска по беременности и родам с 05 января 1989 года по 23 апреля 1989 года, период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 24 апреля 1989 года по 28 февраля 1991 года, назначить пенсию с даты возникновения права на нее, то есть с 26 октября 2017 года.

В последующем исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации истец уточнила, просила обязать ответчика включить данные периоды в ее специальный стаж в календарном исчислении.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г.Омска в судебном заседании не участвовал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. По существу исковых требований представлен письменный отзыв, в котором представитель ответчика просит в удовлетворении иска отказать, поскольку решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является правомерным.

Представитель БУЗОО «КМСЧ № 9» также не явился в судебное заседание, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве представитель поддерживает исковые требования ФИО1, просит их удовлетворить.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1:

- 23 мая 1988 года принята на работу в <данные изъяты> на должность медсестры, уволена 28 февраля 1991 года,

- 05 марта 1991 года принята на работу в <данные изъяты> на должность лаборанта сангигиенической лаборатории, уволена 18 января 1993 года,

- 19 января 1993 года – принята в <данные изъяты> лаборантом радиологического отдела, уволена 01 июля 1994 года,

- 04 июля 1994 года – принята на работу в качестве помощника санитарного врача в <данные изъяты>, уволена 13 февраля 1998 года,

- 18 февраля 1998 года – принята в <данные изъяты> (в настоящее время – <данные изъяты>») медсестрой хирургического кабинета поликлиники, 21 августа 2006 года переведена на должность старшей медицинской сестры поликлиники, 01 июля 2007 года переведена в больничный медицинский персонал на должность старшей медицинской сестры, работает по настоящее время.

02 марта 2016 года истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, поскольку полагала, что имеет требуемую продолжительность специального стажа.

Решением ГУ – УПФР в Октябрьском округе города Омска № 116657/16 от 07 июня 2016 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии, при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а период нахождения на больничном листе по беременности и родам с 05 января 1989 года по 23 апреля 1989 года и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет с 24 апреля 1989 года по 28 февраля 1991 года включены в специальный стаж в одинарном исчислении, поскольку периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет по своей правовой природе не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.

Продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 25 лет 10 месяцев 10 дней.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно действовавшему до 01 ноября 1999 года правовому регулированию – абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

С 1 ноября 1999 года законодателем было введено новое правовое регулирование. Так, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из материалов дела следует, что периоды работы истца в <данные изъяты> в должности лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории с 05 марта 1991 года по 08 января 1993 года, а также в <данные изъяты> в должности помощника санитарного врача с 04 июля 1994 года по 13 февраля 1998 года включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.Вместе с тем, из информации Главы <данные изъяты> следует, что согласно Приложению к закону Тюменской области «Об административно-территориальном устройстве Тюменской области» в соответствии с Перечнем сельских округов и населенных пунктов Тюменской области р.п. Голышманово Тюменской области относится к сельскому округу Голышманово, следовательно, является сельской местностью.

Таким образом, поскольку в периоды работы истца с 05 марта 1991 года по 08 января 1993 года, с 04 июля 1994 года по 13 февраля 1998 года трудовая деятельность проходила в сельской местности, их следовало исчислять в льготном порядке 1 год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

В этом же льготном исчислении подлежат включению в специальный стаж истца и периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 05 января 1989 года по 23 апреля 1989 года, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 24 апреля 1989 года по 28 февраля 1991 года.

Как указано ранее, поименованные периоды были включены ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.

По трудовому законодательству (статья 255 Трудового кодекса РФ) отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он в виде пособия по беременности и родам за счет средств по государственному социальному страхованию.

До ухода истца в отпуск по беременности и родам она работала в должностях, периоды работы в которых подлежали включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6, листок нетрудоспособности.

Поскольку исходя из вышеназванных норм периоды временной нетрудоспособности как и периоды ежегодных отпусков, приравниваются к периодам работы, к которым может применяться льготный порядок их исчисления, то отпуск по беременности и родам должен также рассматриваться как периоды работы и подлежать включению в специальный стаж в том же порядке, как и время работы, то есть в льготном исчислении, как и работа, которую истец выполняла.

Согласно разъяснениям пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы? дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 также разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком предоставлены ей во время работы в сельской местности в должности и в учреждении, которая включена в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж также в льготном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат удовлетворению.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала лечебная деятельность и иная деятельность, связанная с охраной здоровья населения подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397, с последующими изменениями и дополнениями.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно статей 177, 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средний заработок по основному месту работы, также как и в случае предоставления дополнительного отпуска в связи с обучением в образовательном учреждении.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 01 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.

Для работников здравоохранения одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.

В период прохождения курсов повышения квалификации работа истца включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца с 28 февраля 2001 года по 28 марта 2001 года, с 16 сентября 2004 года по 29 сентября 2004 года, с 28 февраля 2006 года по 28 марта 2006 года, с 10 апреля 2007 года по 23 мая 2007 года, с 15 мая 2008 года по 11 июня 2008 года, с 25 марта 2011 года по 14 апреля 2011 года, с 28 февраля 2012 года по 20 марта 2012 года, с 26 января 2016 года по 15 февраля 2016 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении спорных периодов работы истца в сельской местности, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, а также включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, продолжительность специального стажа истца увеличится на 2 года 05 месяцев 26 дней.

Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии 02 марта 2016 года.

По состоянию на указанную дату специальный стаж истца составит 28 лет 04 месяца 06 дней (25 лет 10 месяцев 10 дней + 2 года 05 месяцев 26 дней), то есть менее необходимых 30 лет.

Вместе с тем, поскольку истец продолжает работать в должности в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, пенсия должна быть ей назначена с даты возникновения права на нее, то есть с 26 октября 2017 года.

При этом судом учитывается, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14 февраля 2017 года по 22 февраля 2017 года подлежит включению в специальный стаж истца по указанным выше основаниям.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца периоды:

- нахождения в отпуске по беременности и родам с 05 января 1989 года по 23 апреля 1989 года,

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 24 апреля 1989 года по 28 февраля 1991 года,

- работы в <данные изъяты> в должности лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории с 05 марта 1991 года по 08 января 1993 года,

- работы в <данные изъяты> в должности помощника санитарного врача с 04 июля 1994 года по 13 февраля 1998 года,

в календарном исчислении – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 февраля 2001 года по 28 марта 2001 года, с 16 сентября 2004 года по 29 сентября 2004 года, с 28 февраля 2006 года по 28 марта 2006 года, с 10 апреля 2007 года по 23 мая 2007 года, с 15 мая 2008 года по 11 июня 2008 года, с 25 марта 2011 года по 14 апреля 2011 года, с 28 февраля 2012 года по 20 марта 2012 года, с 26 января 2016 года по 15 февраля 2016 года,

и назначить пенсию с 26 октября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 декабря 2017 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Решение вступило в законную силу 10 января 2018 года.