Решение № 2-139/2026 2-1716/2025 от 26 января 2026 г.

№ 2-139/2026

76RS0010-01-2025-001206-15 изг. 27.01.2026г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2026 года г. Ростов Великий Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бабич В.Е.,

при секретаре Крыковой Н.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1 и третьего лица ООО «АТИС СХ», действующая по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Ярославской области к ФИО1 об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и их продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Ярославской области обратился в суд с иском к ФИО1 с требованиями об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами № из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности ФИО1, с целью его продажи с публичных торгов.

В обоснование требований указано, что в собственности ФИО1 находятся земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами№ общей площадью 356540 кв.м, № общей площадью 299930 кв.м, № общей площадью 41225 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков предусмотрены ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзац. 2,10 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) установлено, что ФИО1, являясь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения не использовал земельные участки по их целевому назначению.

На данных земельных участков не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных земель от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы, правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ года выдано предписание №-з об устранение нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением о внесении изменений в предписание от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения Предписания продлен на 90 суток до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что мероприятий по соблюдению земельного законодательства не выполнено.

Земельные участки во всей площади заросли много летними сорными растениями. Содержание травостоя превышает 80%, также на участке в хаотичном порядке, произрастает поросль берез, высотой 05,-1 м. Следы механической обработки почвы, сенокошения и выпаса животных отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранение нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (Решением о внесении изменений в предписание от ДД.ММ.ГГГГ № срок предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №

Актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что нарушения земельного законодательства не устранены. ФИО1 не проводит мероприятия по расчистке территории данных участков от древесно-кустарниковой растительности. На участках не проводится сенокошение и механическая обработка почвы.

ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранение нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением об удовлетворении ходатайства №,12-3 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство ФИО1 о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что нарушения земельного законодательства не устранены. Собственником по-прежнему не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных земель от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы, правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Министерство считает, что при указанных обстоятельствах спорные земельные участки подлежат принудительному изъятию и продаже с публичных торгов.

В судебном заседании представитель истца Министерства имущественных отношений Ярославской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1, третье лицо ООО "АТИС СХ" о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Представитель ответчика ФИО1 и третьего лица ООО "АТИС СХ", действующая по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что принадлежащие ФИО1 земельные участки ДД.ММ.ГГГГ участки переданы в аренду ООО «АТИС СХ».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТИС СХ» обратился с заявкой к ФГБУ «ВНИИЗЖ» с целью разработать проект культуртехнической мелиорации.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АТИС СХ» и ФГБУ «ВНИИЗЖ» был заключен договор на оказание возмездных услуг и проведение работ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТИС СХ» обратился повторно с заявкой к ФГБУ «ВНИИЗЖ» с целью разработать проект культуртехнической мелиорации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление Россельхознадзора по Тверской и ФИО2 <адрес> с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью проведения работ по подготовке проекта культуртехнических мероприятий в зимние время и начало весны, ввиду трудностей с проездом к участникам для забора почвы на исследование, а также наличия финансовых трудностей.

ДД.ММ.ГГГГ были произведены испытания спила древесины.

ДД.ММ.ГГГГ были произведены испытания почвы.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были направлены пояснения в Управление Россельхознадзора по Тверской и ФИО2 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ были получены проекты. В связи с тем, что проекты получены с нарушением сроков со стороны Исполнителя, отсутствовала возможность выполнения мероприятий согласно проектов.

Далее происходил процесс согласования проектов в ФГБУ «Среднерусское Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Среднерусское Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» было выдано заключение №.

Осуществлять культуртехнические работы зимой было невозможно в связи с погодными условиями.

ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзором было выдано предписание со сроком до исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время на земельных участках активно ведутся культуртехнические работы. Собственником на протяжении нескольких лет прикладываются все усилия для скорейшего целевого использования земельных участков.

Поскольку собственником земельные участки используются в соответствии с целевым назначением, это является препятствием для его изъятия. Просила в удовлетворении исковых требований Министерству имущественных отношений ФИО2 <адрес> отказать.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> (Управление Росреестра по ФИО2 <адрес>), Публично-правовая компания "РОСКАДАСТР" по ФИО2 <адрес> (ППК "РОСКАДАСТР" по ФИО2 <адрес>), Управление Россельхознадзора по ФИО2 <адрес>, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела. представителей в суд не направили.

Третье лицо Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ФИО2 <адрес>, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило, представив письменный отзыв.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагаю требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд: гражданами, которые ведут личные подсобные хозяйства, а также ведут садоводство или огородничество для собственных нужд (ст. 78 Земельного Кодекса РФ).

Согласно ст. 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

Установлено, что в собственности ФИО1 находятся земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: № общей площадью 356540 кв.м., № общей площадью 299930 кв.м., № общей площадью 41225 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанные земельные участки переданы в аренду ООО «АТИС СХ» по договору аренды №.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) установлено, что гр. ФИО1 являясь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения не использовал земельные участки по их целевому назначению.

На данных земельных участков не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных земель от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы, правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ года выдано предписание №-з об устранение нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением о внесении изменений в предписание от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения Предписания продлен на 90 суток до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что мероприятий по соблюдению земельного законодательства не выполнено.

Земельные участки во всей площади заросли много летними сорными растениями. Содержание травостоя превышает 80%, также на участке в хаотичном порядке, произрастает поросль берез, высотой 05,-1 м. Следы механической обработки почвы, сенокошения и выпаса животных отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранение нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (Решением о внесении изменений в предписание от ДД.ММ.ГГГГ № срок предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что нарушения земельного законодательства не устранены. ФИО1 не проводит мероприятия по расчистке территории данных участков от древесно-кустарниковой растительности. На участках не проводится сенокошение и механическая обработка почвы.

ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранение нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТИС СХ» обратился с заявкой к ФГБУ «ВНИИЗЖ» с целью разработать проект культуртехническои мелиорации, согласно Приказу Минсельхоза России 225 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка разработки и утверждения проектов мелиорации земель».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АТИС СХ» и ФГБУ «ВНИИЗЖ» был заключен договор на оказание возмездных услуг и проведение работ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТИС СХ» обратился повторно с заявкой к ФГБУ «ВНИИЗЖ» с целью разработать проект культуртехническои мелиорации

ДД.ММ.ГГГГ Ответчик обратился в Управление Россельхознадзора по Тверской и ФИО2 <адрес> с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ Основные причины - это отсутствие возможности проведения работ по подготовке проекта культуртехнических мероприятий в зимние время и начало весны, ввиду трудностей с проездом к участникам для забора почвы на исследование, а также небольшие финансовые трудности.

Решением об удовлетворении ходатайства №,12-3 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство ФИО1 о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что нарушения земельного законодательства не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ были произведены испытания спила древесины, о чем составлен протокол, испытаний № и № от 27.08.2024г.

ДД.ММ.ГГГГ были произведены испытания почвы, о чем составлен протокол, испытаний № от 19.09.2024г.

ДД.ММ.ГГГГ были получены проекты культурнотехнической мелиорации от 18.12.2024г. с нарушением сроков со стороны Исполнителя.

Далее происходил процесс согласования проектов в ФГБУ «Среднерусское Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Среднерусское Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» было выдано заключение №.

Осуществлять культуртехнические работы зимой было невозможно в связи с погодными условиями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были направлены пояснения в Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской области.

ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзором было выдано предписание со сроком до исполнения 15.11.2025г. До настоящего времени срок исполнения не истек.

В силу положений ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ФЗ "О мелиорации земель" в зависимости от конкретных культуртехнических работ при осуществлении культуртехнической мелиорации выделяются соответствующие виды, к числу которых законодатель отнес: расчистку мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха; расчистку мелиорируемых земель от камней и иных предметов; мелиоративную обработку солонцов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичную обработку почвы; проведение иных культуртехнических работ. В качестве иных работ можно назвать, например, засыпку луж, небольших водоемов, выравнивание почвы и др.

Таким образом, разработка проектов мелиорации уже является использованием земельного участка по назначению.

В настоящее время на спорных земельных участках ведутся культуртехнические работы, собственником на протяжении длительного времени прикладываются все усилия для скорейшего целевого использования земельных участков, что свидетельствует об осуществление ФИО1 действий, направленных на использование земельного участка в соответствии с целевым назначением, что в свою очередь является препятствием для их изъятия.

Кроме того Министерством имущественных отношений Ярославской области иск к ФИО1 предъявлен в суд до истечения срока для устранения нарушений, указанных в предписании, акт проверки исполнения предписания по запросу суда истцом не представлен.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № не подлежат принудительному изъятию у ФИО1 и продажи с публичных торгов. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Министерству имущественных и отношений Ярославской области должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерству имущественных отношений Ярославской области (№) к ФИО1 (№) об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами: №, № № из земель сельскохозяйственного назначения, с целью продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению - отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Бабич