Решение № 2-651/2017 2-651/2017(2-7549/2016;)~М-8220/2016 2-7549/2016 М-8220/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-651/2017

Дело №2-651/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 25 января 2017 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего судьи - А.В.Маржохова при секретаре М.С.Тамазовой, с участием истца ФИО1, представителя ответчика Местной администрации г.о.Нальчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №, представляющего также интересы Жилищного Управления Местной администрации г.о.Нальчик,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации г.о.Нальчика и Жилищному Управлению Местной администрации г.о.Нальчик об оспаривании отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в список молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в 2017г.»

установил:

Истец ФИО1 обратился в Нальчикский городской суд к ответчикам Местной администрации г.о.Нальчика и Жилищному Управлению Местной администрации г.о.Нальчик с указанным иском, в котором просит:

- признать ФИО1 с членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- обязать Местную администрацию г.о.Нальчик включить ФИО1 с членов его семьи в список молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в ДД.ММ.ГГГГ

Заявленные истцом требования аргументированы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ. Местной администрацией г.о. Нальчик было вынесено постановление № об отказе в признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в список молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

В обоснование своего отказа ответчик сослался на несоблюдение условий п. 1 ст.2 Закона КБР от 28.07.2006г. №55-РЗ «О регулировании жилищных отношений в КБР», то есть, в связи с отсутствием пятилетней регистрации в г.Нальчике.

Считает истец отказ незаконным и необоснованным, поскольку факт его проживания на территории г.о.Нальчик подтверждается соответствующими пояснениями соседей. Более того законодательством не предусмотрено такого требования.

Отсутствие регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище, регистрация не отождествляется с проживанием и не подменяет это понятие. Регистрация, являясь административным актом, не порождает у лица прав в отношении жилого помещения, не является основанием для вселения в помещение, равно как и ее отсутствие - для выселения, а носит лишь подтверждающий характер.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, указав следующее. Истцу и его супруге на ДД.ММ.ГГГГ., на момент обращения в орган местного самоуправления в ДД.ММ.ГГГГ. уже исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что ФИО1 обратился в Местную администрацию г.о.Нальчик с заявлением о признании его и членов его семьи: супруги - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сына - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в список молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Из письма Жилищного Управления Местной администрации г.о.Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ. за №-исх в адрес ФИО1 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. Местной администрацией г.о. Нальчик было вынесено постановление № об отказе в признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в список молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в соответствии с п.1 ст.2 Закона КБР от 28.07.2006г. №-РЗ «О регулировании жилищных отношений в Кабардино - Балкарской Республике», т.е. в связи с отсутствием пятилетней регистрации в <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона КБР от 28.07.2006г. №55-РЗ «О регулировании жилищных отношений в Кабардино - Балкарской Республике» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики предоставляются гражданам, проживающим в Кабардино-Балкарской Республике и признанным в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики нуждающимися в жилых помещениях, при условии проживания в данном населенном пункте не менее 5 лет.

Заслуживают внимания утверждения истца о незаконности основания, по которым Местная администрация г.о.Нальчика отказала в признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В п.1 ст.2 Закона КБР от 28.07.2006г. №55-РЗ не указывается на обязательную регистрацию в г.о.Нальчике в течении пяти лет в г.о.Нальчике, в Законе говорится об обязательном проживании в данном населенном пункте не менее 5 лет, предшествующих обращению с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем отсутствуют основания для включения ФИО1 и членов его семьи в список молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по следующим основаниям.

В целях реализации прав молодых семей на получение социальных выплат для приобретения жилья, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации N 1050 от 17 декабря 2010 года (в редакции от 26 мая 2016 года) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" и постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 декабря 2008 года N 291-ПП "О мерах по реализации в Кабардино-Балкарской Республике подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", местная администрация городского округа Нальчик постановила:

Утвердить прилагаемый Порядок предоставления дополнительной социальной выплаты молодой семье-участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка за счет средств бюджета городского округа Нальчик для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).

Порядок определяет механизм и условия признания молодой семьи, нуждающейся в дополнительной социальной выплате, а также порядок предоставления дополнительной социальной выплаты молодой семье для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 1050 от 17 декабря 2010 года (в редакции от 26 мая 2016 года) и в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 декабря 2008 года N 291-ПП "О мерах по реализации в Кабардино-Балкарской Республике подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Условием для предоставления дополнительной субсидии является рождение (усыновление) одного ребенка у молодой семьи после утверждения списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат Правительством КБР.

Для предоставления дополнительной субсидии молодая семья представляет в местную администрацию городского округа Нальчик:

- заявление в произвольной форме о предоставлении дополнительной социальной выплаты;

- копию свидетельства о рождении ребенка;

- справку о составе молодой семьи;

- копию договора купли-продажи приобретенного жилого помещения;

- копию акта-приема передачи жилого помещения;

- копию свидетельства о регистрации права собственности;

- копию технического паспорта;

- реквизиты финансового лицевого счета заявителя.

Предоставление дополнительной социальной выплаты носит заявительный характер.

Согласно порядку формирования органами местного самоуправления списков молодых семей - участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году следует, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

На момент обращения в орган местного самоуправления в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и его супруге ФИО3 уже исполнилось по 35 лет.

При таких обстоятельствах, семья истца не может быть участницей вышеназванной подпрограммы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Местной администрации г.о.Нальчика и Жилищному Управлению Местной администрации г.о.Нальчик об оспаривании отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в список молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в 2017г.» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда А.В. Маржохов