Постановление № 5-733/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 5-733/2020

Дело № 5-733/2020

УИД 42RS0007-01-2020-003953-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 25 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Петрова Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица- мастера ООО УК «Теплый дом» ФИО1, родившейся **.**,** в ...,

УСТАНОВИЛ:

02 сентября 2020 года главным консультантом - главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса Л. в отношении мастера ООО УК «Теплый дом» составлен протокол №26-170 по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу 02.09.2020 года в период обследования с 14:00 часов до 15:30 часов на жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО УК «Теплый дом» были обнаружены следующие нарушения:

- ... – согласно графику, уборка и дезинфекция в местах общего пользования выполнены, производятся регулярно. Однако на перилах и под окнами на стеновых панелях лестничной клетки присутствует значительный слой пыли.

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении мастер ООО УК «Теплый дом» частично признал вину, о чем свидетельствует учиненная им собственноручно запись в графе «объяснения должностного лица» следующего содержания: «Уборка дома по ... производилась с 07.00 до 10.00 часов. Следующая уборка должна производиться с 15.00 до 17.00 часов. Уборка была произведена вовремя».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила заменить штраф предупреждением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса, влечет наложение на должностное лицо административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Кемеровской области - Кузбассе приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2020 г. №21-рг введен с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – «Повышенная готовность».

Пунктом 12 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2020 г. №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предусмотрено, что руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание следует организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24.

Пунктом 3.2. распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 25.04.2020 N 55-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и признании утратившим силу распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 21.04.2020 N 53-рг" предписано, что органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса необходимо принять меры по закрытию (ограждению щитами, сигнальной лентой, веревкой с красными флажками и т.п.) парков, скверов, аллей, бульваров, площадей, набережных, мест массового отдыха у воды, иных мест культуры и отдыха, а также детских и спортивных площадок, в том числе расположенных во дворах многоквартирных домов, и спортивных площадок, расположенных на территориях образовательных учреждений.

Граждане Российской Федерации, юридические и должностные лица обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Как следует из материалов дела в ходе проверки, проведенной должностным лицом административного органа в отношении общего имущества многоквартирных домов, обслуживаемого ООО «Теплый дом», должностным лицом, мастером ООО УК «Теплый дом» - ФИО1 должностные обязанности по организации и обеспечению соблюдения правил поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, не исполнялись надлежащим образом: в ходе проверки технического состояния объекта было выявлено по адресу: ... наличие слоя пыли на перилах и под окнами, графики дезинфекции заполнены.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности административным органом соблюден.

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении должностное лицо ФИО1 вину не признала, о чем свидетельствует учиненная ею собственноручно запись в графе «объяснения должностного лица» следующего содержания: «Уборка дома ... производилась с 07:00 до 10:00. Следующая уборка должна проводиться с 15:00 до 17:00. Уборка была произведена вовремя».

Факт совершения административного правонарушения, кроме признания вины самим правонарушителем, подтвержден собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №426-170 от 02.09.2020 года, составленным главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса Л., в рамках предоставленных ей полномочий (л.д.1-2);

- актом осмотра технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 26.08.2020 года 14.00-15.30 часов, согласно которому по графику дезинфекции МОП уборка и дезинфекция выполнена, однако на перилах и под подоконниками присутствует слой пыли (л.д.4);

- приказом о назначении ФИО1 на должность мастера от 03.02.2020 года (л.д.5);

- данными должностной инструкции мастера, утвержденной директором общества 01.10.2020 года, согласно п.2.4 которой на мастера возложена обязанность обеспечивать бесперебойную работу устройств и домового оборудования жилых домов, техническое и санитарное состояние домовладений на закрепленном за ним участке (л.д.8-15);

- Уставом ООО УК «Теплый дом» (л.д.16-23);

- данными договора управления многоквартирным домом от 25.09.2019 года (л.д.26-31);

Оценивая вышеперечисленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, нахожу их допустимыми, достоверными.

Доводов, основанных на доказательствах по делу, опровергающих выводы административного органа о наличии в действиях должностного лица ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в том числе ее вины в его совершении, ФИО1 в материалы дела не представлено.

Приведенные выше доказательства в их совокупности и взаимосвязи нахожу достаточными для привлечения ФИО1 как должностного лица к административной ответственности; действия ФИО1 квалифицирую по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3. КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ФИО1 является работником (должностным лицом) хозяйствующего субъекта – ООО УК «Теплый дом».

Выявленные в ходе проверки нарушения (с учетом принятия должностным лицом после проведения проверки мер по их устранению) свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера допущенного административного правонарушения, отсутствия какого-либо существенного вреда, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, признание ею факта и вины в совершенном правонарушении, учитывая имущественное положение ФИО1, суд считает возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на административное наказание, не предусмотренное соответствующей статьей раздела 11 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – мастера ООО УК «Теплый дом» ФИО1 привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей с применением ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Постановление судьи может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н. В. Петрова