Решение № 2-732/2017 2-732/2017~М-680/2017 М-680/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-732/2017

Дело № 2-732/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 27 сентября 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она не является нанимателем частного дома по адресу: <адрес>. Частный дом имеет две комнаты, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м. В частном доме зарегистрировано 4 человека: собственник дома и семья ФИО1, состоящая из трех человек.

В 2017 году истец совместно с детьми: дочерью М.В.С. и сыном М.Д.С. состояла на жилищном учете по улучшению жилищных условий с 2011 года на основании решения комиссии Администрации Золинского сельсовета.

На протяжении шести лет истец ежегодно проходила перерегистрацию и повторно подтверждала необходимые сведения о составе семьи и жилищных условиях. К 2017 году семья истца составила трое человек: истец ФИО1, дочь М.В.С., <данные изъяты>, сын М.Д.С., <данные изъяты>.

В 2016 году ФИО1 было устно по телефону сообщено, что ей предоставлна двухкомнатная квартира, но никаких письменных подтверждений истцу не прислали, отказ от квартиры ФИО1 не писала.

В 2017 году ФИО1 было устно сообщено, что ее семья была снята с учета, причин не объяснили, каких-либо письменных сообщений истец не получала.

Решения о снятии с учета ФИО1 не направлялось, о данном решении она узнала после майских праздников, зайдя на сайт Администрации Золинского сельсовета, и не обнаружив себя в списках очередников на улучшение жилищных условий. Истец приехала в п.Новосмолино, где ей было на руки выдано постановление и копии документов.

К настоящему времени обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма ответчиком не выполнена, таким образом, истец считает, что снятие ее и членов ее семьи с учета является незаконным и нарушает ее конституционные и гражданские права, а также права членов ее семьи.

Истец просит признать незаконным с момента принятия решение Администрации Золинского сельсовета Нижегородской области о снятии с жилищного учета по улучшению жилищных условий ФИО1 в составе семьи из трех человек: ФИО1, <данные изъяты>, М.В.С., <данные изъяты>, М.Д.С., <данные изъяты>. Восстановить ФИО1 на жилищном учете по улучшению жилищных условий ФИО1 в составе семьи из трех человек: ФИО1, <данные изъяты>, М.В.С., <данные изъяты>, М.Д.С., <данные изъяты>, с момента первичной постановки на указанный учет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что по месту ее регистрации требуют, чтобы она выписалась, но выписаться ей с детьми некуда.

Представитель ответчика Администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области М.С. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановления Администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены ее семьи были сняты с данного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно ФИО1 не представила документы, подтверждающие право граждан быть признанными малоимущими. Кроме того, указала, что ФИО1 одновременно состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области и в Администрации Московского района г. Нижнего Новгорода, тем самым предоставив недостоверные сведения при постановке ее на учет в 2011 году, при этом по месту регистрации на территории муниципального образования никогда не проживала, постоянно проживала на территории города Нижний Новгород. Исковые требования просит оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в Нижегородской области установлен Законом Нижегородской области от 16 ноября 2005 года N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма".

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Нижегородской области от 16 ноября 2005 года N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" признание граждан малоимущими производится органом местного самоуправления по их месту жительства на основании личного заявления о признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 4 Закона Нижегородской области от 16 ноября 2005 года N 181-3 "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" на основании заявления орган местного самоуправления формирует из представленных документов и иных материалов личное дело и при необходимости организует проверку сведений заявителя. К числу подлежащих проверке сведений относятся: сообщенная заявителем информация о себе и составе своей семьи; информация о месте жительства заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего заявителя; сведения о доходах; сведения об имуществе, принадлежащем на праве собственности заявителю или членам его семьи и подлежащем налогообложению.

Статей 5 Закона Нижегородской области от 16 ноября 2005 года N 181-З определены критерии признания гражданина и членов его семьи малоимущими.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений этих граждан, поданных в указанный орган по месту своего жительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области №, ФИО1 признана малоимущей согласно Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 181-З и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, согласно ст.52 п.2 и п.3 Жилищного Кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 6 Закона Нижегородской области от 16 ноября 2005 года N 181-3 "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" предусмотрено, что отказ в признании малоимущими допускается в случаях, если: не представлены предусмотренные частью 3 статьи 3 настоящего Закона документы, подтверждающие право граждан быть признанными малоимущими, в том числе справки, подтверждающие получение в расчетном периоде доходов, учитываемых в целях признания граждан малоимущими; не выполнено условие, указанное в статье 5 настоящего Закона; не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий, предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации; отсутствуют основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Таким образом, при принятии решения о признании ФИО1 малоимущей, администрацией Золинского сельсовета Володарского района проводилась проверка предоставленных истцом сведений о доходах.

Статьей 12 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года N 179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее Закон Нижегородской области N 179-З) предусмотрено, что органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно до 1 апреля проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, подтверждающие его основания состоять на учете. Если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданином оформляется расписка, которой он подтверждает неизменность представленных им ранее сведений. Если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения, в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через многофункциональный центр. В этом случае, с учетом представленных документов, орган, осуществляющий принятие на учет, рассматривает вопрос о сохранении за гражданином права состоять на учете. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы, подтверждающие основания гражданина состоять на учете, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы, если такие документы не были представлены гражданином по собственной инициативе.

Согласно ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в связи с утратой ими оснований дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Перечень оснований снятия с жилищного учета, предусмотренный ст. 56 ЖК РФ, является исчерпывающим, снятие граждан с учета по иным основаниям недопустимо.

Постановлением главы администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» ФИО1 и члены ее семьи сняты с регистрационного учета по п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а именно: в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно выписки из протокола № заседания общественной жилищной комиссии при администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ основанием для снятия ФИО1 и членов ее семьи с учета явилось непредставление документов, подтверждающих право граждан быть признанными малоимущими.

Однако, непредставление каких-либо документов не является свидетельством об утрате у гражданина оснований на получение жилого помещения по договору социального найма. Фактически администрацией Золинского сельсовета в установленном законом порядке не подтверждены обстоятельства того, что ФИО1 утратила статус малоимущей.

Согласно ст.10 Закона Нижегородской области N 179-З, в соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета. В соответствии с требованиями ст.56 ЖК РФ основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме прочих, является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. При этом, снятие с учета по такому основанию как непредставление документов для подтверждения семьи статуса малоимущей, законом не предусмотрено. Кроме того, непредставление документов не свидетельствует об утрате гражданином указанного права.

Из материалов личного дела ФИО1, а именно заявления ФИО1 о принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении следует, что ФИО1 при постановке на учет обязалась предоставлять соответствующих документы каждый год до 10 марта. В случае не предоставления документов, снятие с учета считает обоснованным.

Более того, судом установлено, что ФИО1 в составе семьи ее матери М.Н.П. была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях в администрации Московского района г.Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом в Володарский район. Распоряжением главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п.3 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ ввиду выезда за пределы г.Нижнего Новгорода в другое муниципальное образование.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено истцом, ФИО1 по месту своей регистрации по адресу: <адрес>, не проживала, и не проживает в настоящее время, также установлено, что истец не проживает на территории данного муниципального образования, а проживает в г.Нижний Новгород.

Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт выезда истца на место жительства в другое муниципальное образование, а именно в г.Нижний Новгород.

Данный факт является основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч.1 ст.56 ЖК РФ, в связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев