Решение № 12-237/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 12-237/2019

Дело № 12-237/2019


Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2019 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Иванов В.В.,

рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление административной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии ... городского округа ... РБ по делу об административном правонарушении ... от < дата > ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан и в соответствии с которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИП ФИО1 обратился в Советский районный суд ... РБ с жалобой, в которой просит отменить постановление, в обоснование указав на то, что постановление ... от < дата > и письмом о явке и дачи объяснения об административном правонарушении правил благоустройства ГО ... он получил от третьего лица < дата > По адресу ..., он не проживает. Таким образом, он не знал о рассмотрении протокола об административном правонарушении, так как не был надлежащим образом уведомлен. Кроме того, ИП ФИО1 не размещал информационные материалы, вне специально установленном для размещения месте.

Представитель ИП ФИО1 – Ф.А.А., действующая на основании доверенности от < дата >, в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Представитель заинтересованного лица ... Ш.Э.Р., действующая на основании доверенности от < дата >, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении доводов жалобы, просила постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания оставить без изменений.

Заслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 26.1 КоАП РФ указывает на обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения, которая устанавливается на основании собранных по делу доказательств.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч.1 ст. 6.7 КоАП РБ, размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, < дата > членом административной комиссии ... Г.Д.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РБ.

< дата > Административной комиссией ... ГО ... РБ вынесено Постановление по делу об административном правонарушении ..., согласно которому ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - за то, что допустил размещение информационного материала вне специально установленном для размещения месте, в нарушение п.7.2.5, 7.2.6, 7.2.8 Правил Благоустройства ГО ... РБ ... от < дата >.

В силу п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Указанные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Согласно сведениям, содержащимся в копиях паспортов на имя ФИО1, последний с < дата > зарегистрирован по адресу: РБ, ....

Судом установлено, что извещения о днях составления протокола и рассмотрения административного дела были направлена по адресу ....

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования действующего федерального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 административной комиссией ... ГО ... РБ соблюдены не были.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1 лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права, что является основанием для отмены обжалуемого постановления административной комиссией ... ГО ... РБ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек < дата >

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Советском районном суде ... жалобы ИП ФИО1 срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии ... городского округа ... РБ по делу об административном правонарушении ... от < дата > о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ отменить, производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья В.В. Иванов