Решение № 2-638/2018 2-638/2018~М-593/2018 М-593/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-638/2018

дело № 2-638/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

с участием представителя ответчика ГУП РО "УРСВ" в лице Цимлянского участка филиала "Шахтинский", по доверенности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Поповой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУП РО «УРСВ» в лице Цимлянского участка филиала «Шахтинский» об обязании принять прибор учета воды в эксплуатацию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУП РО «УРСВ» в лице Цимлянского участка филиала «Шахтинский» об обязании принять прибор учета воды в эксплуатацию.

В обоснование заявленных требований указав, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Подача воды в ее домовладение для хозяйственно-питьевых нужд осуществляется по трубопроводу, подключенному к системе центрального водоснабжения, идущей по <адрес>. Учет воды в дом определялся (и определяется) в соответствии с данными учета фактического потребления воды по показаниям водомера, смонтированного более 20 лет. Место установки прибора учета - подвальное помещение жилого дома. Согласно техническим требованиям, предъявляемым к условиям эксплуатации прибора учета холодной воды, он должен эксплуатироваться при температуре не ниже +5 градусов. В настоящее время данные требования соблюдены, поскольку прибор находится в помещении.

24.07.2018 представителем ГУП РО «УРСВ» составлен Акт контрольного обследования № 276028, из которого следует, что межповерочный интервал водомера истек, прибор учета считается вышедшим из строя. Предложено: произвести замену прибора учета и письменно сообщить ГУП РО «УРСВ». С целью исполнения настоящего акта, она заменила водомер на новый и 21.08.2018 обратилась в ГУП РО «УРСВ» с заявлением о принятии водомера в эксплуатацию (заявление от 21.08.2018, вх. № 4796). Однако, заявление ответчик оставил без рассмотрения. Повторно, 30.08.2018, она также обратилась к ответчику с заявлением обеспечить явку представителя по ее адресу для опломбирования вновь смонтированного водомера и принятия его в эксплуатацию. (заявление от 30.08.2018, вх. № 4922). В своих заявлениях, в порядке п. 81 (2) Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354) она указала конкретную дату и время для визита контролера с целью осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию. Однако, ответчик в очередной раз проигнорировал ее заявление и в устной форме сообщил ей, что водомер нужно переносить за территорию домовладения, т.е. в уличный колодец, расположенного на муниципальной земле в десятки метрах от ее забора.

Истец считает неправомерными и незаконными действия (бездействия) ответчика, выразившиеся в отказе в опломбировке прибора учета и принятия его в эксплуатацию, а также в части принуждения перенести водомер на территорию чужого субъекта, а именно в колодец, расположенный на муниципальной земле. Действующее законодательство не содержат требований, обязывающих абонентов устанавливать прибор учета, именно, в смотровом колодце. Прибор учета воды установлен истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства, которое не возлагает на абонента обязанности обеспечить учет потребляемых энергоресурсов исключительно и только в точке исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение, а, именно, на границе эксплуатационной ответственности.

Ссылаясь на фактически сложившиеся договорные отношений между сторонами и согласованности условия о том, что ранее прибор учета был установлен в подвале жилого дома, принят в эксплуатацию, опломбирован водоснабжающей организацией, на основе показаний этого прибора учета принималась оплата за потребленную воду, истец указывает, что требования ответчика о переносе прибора учета возможно только при наличии добровольного волеизъявления абонента и согласования такого условия сторонами.

На основании изложенного, ФИО2 просит суд признать действия ответчика ГУП РО «УРСВ» в лице Цимлянского участка филиала «Шахтинский», выразившиеся в отказе в регистрации, принятии прибора учета воды истца в эксплуатацию, незаконными. Обязать ответчика ГУП РО «УРСВ» в лице Цимлянского участка филиала «Шахтинский» ввести в эксплуатацию прибор учета воды в подвале жилого дома, по адресу: <адрес>. Обязать ответчика ГУП РО «УРСВ» в лице Цимлянского участка филиала «Шахтинский» произвести перерасчет начисленной суммы за водоснабжение за период с 21.08.2018 исходя из фактических показаний индивидуального прибора учета.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи должным образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель ответчика ГУП РО "УРСВ" в лице Цимлянского участка филиала "Шахтинский" по доверенности ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения ни исковые требования, пояснил суду, что в соответствии с действующим законодательством замена, введение в эксплуатацию прибора учета, а также его эксплуатация осуществляется на основании технических условий, проектной документации. Из материалов дела следует, что истцом не предоставлены данные документы, и не имеется наличие ранее заключенной документации, которая была бы предоставлена в адрес ответчика. За новыми техническими условия истец не обращался, предыдущий не предоставил. В связи с чем, размещение прибора у чета в подвальном помещении жилого дома является не законным. Ответчик ГУП РО "УРСВ" в лице Цимлянского участка филиала "Шахтинский" не является правопреемником предыдущей ресурсоснабжающей организацией. Размещение прибора учета воды должны быть на границах эксплуатационной ответственности, коим является врезка центральной части водопровода города Цимлянска, где должен располагаться прибор учета. Просит в исковых требованиях отказать полностью. Настаивает на рассмотрении дела в настоящем судебном заседании, с целью исключения нарушения прав ответчика и исключению волокиты по делу.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, извещенного должным образом о судебном разбирательстве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 названного кодекса.

На основании части 9 статьи 155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Размер платы за коммунальные услуги, в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ рассчитывается по общему правилу исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в части, не урегулированной другими федеральными законами (часть 5 статьи 1 Закона).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором.

В силу статьи 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (пункт 1 части 1).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (часть 4).

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (часть 5).

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (часть 6).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные 06.05.2011 г. Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 (далее - Правила N 354) во исполнение статьи 157 ЖК РФ.

В пункте 81(2) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 27.03.2018) указано, что в случае если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг.

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.08.2016. По указанному адресу ФИО2 является потребителем услуг водоснабжения и водоотведения, поставщиком которых является Цимлянский участок филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ».

Учет потребленной воды в домовладении истца определялся прибором учета (водомером), установленным в подвале, дата поверки 01.07.2012, межповерочный интервал – 6 лет.

В связи с окончанием срока службы прибора учета расхода холодной воды, 23.07.2018 ФИО2 обратилась в ГУП РО «УРСВ» филиал «Шахтинский» участок «Цимлянский» с просьбой прислать контролера для обследования водомера, в связи с окончанием срока поверки.

На основании заявления ФИО2 представителями ответчика ГУП РО «УРСВ» обследована система водоснабжения, канализации и водомерного узла в домовладении истца, о чем составлен Акт контрольного обследования от 24.07.2018 № 276028. Согласно акту, в ходе проверки установлено, что межпроверочный интервал прибора учета истек, прибор учета считается вышедшим из строя. ФИО2 предложено произвести замену прибора учета и письменно сообщить в ГУП РО «УРСВ».

Порядок осуществления замены и ввода в эксплуатацию прибора учета воды, после ремонта, замены и поверки прибора учёта установлен п. 81 (14) Правил № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Таким образом, ввод прибора учёта в эксплуатацию осуществляется не только в отношении вновь установленных приборов, но и приборов учёта после их ремонта, замены и поверки. Пункт правил 81(2) предписывает, что в случае если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг. Но заявка не отвечала требованиям правил № 354. В соответствии с пунктом 81(4) Правил № 354 в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию, в том числе проверке подлежат соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета, которые указываются в технических условиях.

Данное требование содержится также и в п.п. "б" п. 39 Правил 776, в соответствии с которым при вводе прибора учёта в эксплуатацию проверке подлежит соответствие узла учёта проектной и технической документации, в том числе техническим условиям.

Получение технических условий на проектирование узла учёта воды предусмотрено п. 8 Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. (Правила 776).

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (ред. от 29.06.2017) "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: получение технических условий на проектирование узла учета, проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета, допуск к эксплуатации узла учета; эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета, поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Вместе с тем, ФИО2, в отсутствие технических условий, иного суду не доказано, заменила прибор учета и направила в ГУП РО «УРСВ» филиал «Шахтинский» участок «Цимлянский», заявление о принятии водомера в эксплуатацию, с предложением обеспечить явку представителя 27.08.2018 в 16 час. 30 мин. в домовладение по адресу: <адрес>, для опломбирования и принятия водомера в эксплуатацию. Заявление получено ответчиком 21.08.2018.

30.08.2018 ФИО2 вновь обратилась с аналогичным заявлением к ответчику, в котором предложила обеспечить явку представителей 03.09.2018 в 16 час. 30 мин. по указанному адресу, с целью опломбирования и принятия водомера в эксплуатацию.

30.08.2018 представителями ГУП РО «УРСВ» составлен Акт контрольного обследовании № 276823 домовладения истца, согласно которому установленный ФИО2 водомер не принят в эксплуатацию, так как прибор учета установлен в отсутствие технических условий.

Полагая, что отказ ответчика в принятии водомера в эксплуатацию являются незаконными, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Однако, отсутствие у истца технических условий, не предоставляют ответчику оснований для законного введения в эксплуатацию прибора учета холодной воды.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно исковому заявлению ФИО2 сослалась на то, что ответчиком было предложенной ей установить водомер за территорией домовладения – в уличном колодце. Вместе с тем, исходя из имеющихся в деле доказательств, ответчик не предъявлял к истцу никаких требований относительно места расположения прибора учета холодного водоснабжения истца.

Таким образом, доказательств, подтверждающих, что со стороны ГУП РО «УРСВ» в лице Цимлянского участка филиала «Шахтинский» допущено нарушение прав и законных интересов истца, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 не доказала нарушение ответчиком своих прав и законных интересов, у суда имеются основания для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к ГУП РО «УРСВ» в лице Цимлянского участка филиала «Шахтинский» об обязании принять прибор учета воды в эксплуатацию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2018 года.

Судья С.В. Стуров