Решение № 2А-294/2019 2А-294/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-294/2019

№ 2а-294/2019

УИД 56RS0028-01-2019-000285-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года п. Переволоцкий Оренбургской области

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе судьи Чариковой Т.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ административное дело по административному исковому заявлению прокурора Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Переволоцкого района, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным иском, указав, что прокуратурой района в области охраны окружающей среды и природопользования, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен Интернет-ресурс - ... содержащий информацию о продаже электроловильного устройства, состоящего из электрического генератора сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором, совместно выполняющих функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Осмотром установлено, что на странице вышеуказанного сайта содержится информация о продаже прибора, используемого в качестве электроудочки, а также информация о целевом использовании указанного прибора на водных объектах общего пользования.

На указанном Интернет-ресурсе ... в свободном доступе содержится информация о продаже электроудочек 400-1700 ватт, использование которых основано на воздействии на рыб импульсным током. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение размещенной информации - отсутствуют.

В назначении экспертизы в целях признания информации противоречащей закону на основании положений ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в данном случае нет необходимости, поскольку содержание размещенной информации очевидно и бесспорно носит незаконный характер, имеет противоправные цели. Для определения характера данной информации не требуются специальные познания.

Кроме того, размещенные материалы носят непостоянный характер и могут быть временно удалены, в том числе и по инициативе администратора группы, что приведет к невозможности проведения экспертного исследования информационных материалов.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует ...

Просит признать информацию, размещенную на «Интернет-странице» ... содержащую сведения о продаже прибора, используемого в качестве электроудочки, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 данного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений только при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 43.1, ст. 4 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Исходя из анализа положений Правил рыболовства для рыбхозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации, при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Так, к запрещенным товарам относятся электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока

Таким образом, электроудочка является запрещенным орудием добычи (вылова) водных биоресурсов, так как принцип ее работы основан на действии электрического тока.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт, на странице которого ... содержится информация о продаже прибора, используемого в качестве электроудочки, а также информация о целевом использовании указанного прибора на водных объектах общего пользования. Установить пользователей указанных выше «Интернет-страниц», обладающих полномочиями администраторов и несущих обязанности контролировать содержание размещаемой на соответствующей странице в сети «Интернет» информации, не представилось возможным. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение размещенной информации - отсутствуют.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Постановление) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор).

В соответствии с п. 4 Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Суд приходит к выводу, что наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц. Так ограничение доступа к размещенной на указанном сайте информации требуется в целях защиты основ конституционного строя и исполнения требований действующего законодательства, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

заявление прокурора Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на «Интернет-странице»

..., содержащую сведения о продаже прибора, используемого в качестве электроудочки, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда направить, через Управление Роскомнадзора по Оренбургской области, в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд Оренбургской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.Н. Чарикова