Постановление № 5-40/2025 от 23 января 2025 г. по делу № 5-40/2025

УИД № 74RS0007-01-2025-000467-16

Дело № 5-40/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 января 2025 года г. Челябинск

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Власийчук Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваленко Е.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3,

начальника ОПРИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску ФИО7,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

АБДУЛЛАЕВОЙ ШАХОДАТХОН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, русским языком владеющей, в услугах переводчика с узбекского языка на русский язык и с русского языка на узбекский язык не нуждающейся, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

24 января 2025 года в 09 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Кыргызстан ФИО3, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации 27 октября 2024 года, несмотря на то, что ранее пребывала в Российской Федерации с 03 августа 2024 года по 27 октября 2024 года, с 27 октября 2024 года по настоящее время, тем самым суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации по состоянию на 24 января 2025 года составляет 174 суток, что превышает законные 90 суток в период 180 суток. Таким образом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении законных 90 суток пребывания в период 180 суток, а именно – с 02 ноября 2024 года, и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила требования пункта 1 статьи 5 Федерального Закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в результате чего совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекаемое лицо ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила правильность своих письменных объяснений в том, что она ДД.ММ.ГГГГ пересекла границу Российской Федерации на КПП «Бугристое» г.Троицка, приехала в г.Челябинск. Проживала по адресу: <адрес>. Посредством МФЦ встала на миграционный учет по месту пребывания по вышеуказанному адресу. Ранее она пребывала на территории Российской Федерации с 03 августа 2024 года по 27 октября 2024 года, с 27 октября 2024 года по настоящее время. Трудовой договор ни с физическим, ни с юридическим лицом не заключала, заявление на получение ВНЖ либо РВП не подавала. Собственного жилья на территории Российской Федерации не имеет, неофициально подрабатывает уборщицей. В г.Челябинске она проживает в квартире по вышеуказанному адресу с супругом ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и тремя несовершеннолетними детьми: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. Ее близкие родственники: <данные изъяты> – является гражданкой Республики Кыргызстан и проживает в Республике Кыргызстан. <данные изъяты> тоже проживает в Республике Кыргызстан, но отношения с ним она не поддерживает. Вину в нарушении миграционного законодательства признает полностью. Обязуется больше не нарушать законы.

Начальник ОПРИГиЛБГ ОВМ ОП «Курчатовский» УМВД по г. Челябинску ФИО7, участвующая в судебном заседании при рассмотрении дела просила учесть, что ФИО3 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, зная, что на территории Российской Федерации находится незаконно, ходатайствовала при принятии решения о наложении административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и поместить ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, с малолетними детьми: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. Заболеваний, препятствующих содержанию ФИО3 и ее малолетних детей в данном центре, не имеется.

Анализируя имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Судья приходит к выводу, что вышеуказанные требования закона гражданкой Республики Кыргызстан ФИО3 нарушены, в связи с отсутствием документов, разрешающих нахождение лица на территории Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 24 января 2025 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного административного правонарушения; объяснениями ФИО3 от 24 января 2025 года, из которых следует, что по истечении срока действия документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, она территорию Российской Федерации не покинула; копией миграционной карты, выпиской из базы данных ФМС России ЦБД УИГ; рапортом начальником ОПРИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску ФИО7 от 24 января 2025 года и иными материалами дела.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у судьи не имеется. При этом ФИО3 принимала участие при составлении данного протокола, процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей разъяснены, с протоколом она ознакомлена.

Оценив в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 признаков состава административного правонарушения.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации наступает за отсутствие документов, разрешающих присутствие на территории Российской Федерации, в связи с их утратой и неподачей заявления об их утрате в соответствующий орган, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания ФИО3, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность судья относит совершение правонарушения впервые, признание ФИО3 своей вины, раскаяние, наличие на иждивении троих малолетних детей.

При этом судья учитывает, что ФИО3 нарушает законодательство Российской Федерации как страны пребывания, находится на территории Российской Федерации длительное время незаконно, стабильного, постоянного и легального источника дохода на территории Российской Федерации не имеет, налоги не платит.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя вид и размер административного наказания, разрешая вопрос о наличии или отсутствии оснований для выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходит из следующего.

Суд полагает, что наличие у ФИО3 супруга и троих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Республики Кыргызстан и проживающих с ней совместно на территории Российской Федерации, не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве.

Исходя из приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, являющихся в силу ее статьи 15 (часть 4) составной частью правовой системы Российской Федерации, государство в лице федерального законодателя, следуя правомерным целям миграционной политики, вправе определять как правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, так и меры ответственности за его нарушение, а также правила применения мер принуждения для пресечения правонарушений в области миграционных отношений, восстановления нарушенного правопорядка и предотвращения противоправных (особенно множественных и грубых) на него посягательств.

При этом, поскольку положения части 3 статьи 17, статьи 19, частей 2,3 статьи 55, части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина лишь в целях защиты конституционно значимых ценностей при справедливом соотношении публичных и частных интересов, устанавливаемые федеральным законом средства и способы такой защиты должны быть обусловлены ее целями и способны обеспечить их достижение, исключая умаление и несоразмерное ограничение соответствующих прав и свобод.

Являясь гражданкой иностранного государства, ФИО3 обязана соблюдать требования национального миграционного законодательства, в том числе, в части оформления документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными. Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе, значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 до 02 ноября 2024 года не покинула своевременно территорию Российской Федерации, продолжила грубо нарушать миграционное законодательство и длительный период времени мер к прекращению противоправного поведения либо к своевременному выезду с территории Российской Федерации не предприняла, то есть пренебрежительно относится к законам Российской Федерации.

Также в судебном заседании ФИО3 пояснила, что в настоящее время в собственности какое-либо движимое и недвижимое имущество на территории Российской Федерации у нее не имеется. Также не имеется какого-либо движимого и недвижимого имущества у ее супруга. Ее близкие родственники (<данные изъяты>) являются гражданами Республики Кыргызстан и проживают в Республике Кыргызстан.

В связи с изложенным, суд полагает, что, несмотря на наличие у ФИО3 троих детей и супруга, являющихся гражданами Республики Кыргызстан, а также с учетом ее личности, которая длительное время нарушает миграционное законодательство и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, зная, что на территории Российской Федерации находится незаконно, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и действий, направленных на легализацию своего статуса, не предпринимала, постоянного легального источника дохода не имеет, движимого или недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет, налоги, предусмотренные законодательством Российской Федерации, не уплачивает, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО3 к законом Российской Федерации, в связи с чем ФИО3 необходимо назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения совместно с ее несовершеннолетними детьми за пределы Российской Федерации с содержанием до этого в специальном учреждении. Судья полагает, что применение к ФИО3 и ее несовершеннолетним детям административного выдворения не ограничит существенным образом ее права и является соразмерным наказанием тому административному правонарушению, которое она совершила. Сведений о невозможности ее пребывания совместно с детьми на территории государства, гражданами которого они являются, судье не представлено.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

АБДУЛЛАЕВУ ШАХОДАТХОН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением Абдуллаевой Шаходатхон и ее несовершеннолетних детей: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, за пределы Российской Федерации в форме в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить АБДУЛЛАЕВУ ШАХОДАТХОН и ее несовершеннолетних детей ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области на период до исполнения постановления.

Разъяснить АБДУЛЛАЕВОЙ ШАХОДАТХОН, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня, после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН: <***>

КПП: 745301001

ОКТМО: 75701000

Р/с <***> номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета)

Р/с <***>

БИК: 017501500 (Административный штраф)

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18890474258250000665.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.М. Власийчук