Решение № 2-2853/2019 2-2853/2019~М-2884/2019 М-2884/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-2853/2019

УИД № 22RS0067-01-2019-003852-10

Дело № 2-2853/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Астаниной Т.В.,

при секретаре Лапшиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> ФИО5, к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Комитету ЖКХ г.Барнаула о признании за ними права пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> (прежний адрес <адрес>) на условиях договора социального найма, обязании ответчика заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ «Барнаульским Вагоноремонтным заводом» в связи с трудовыми отношениями Ч. и членам его семьи ФИО1, ФИО1 (ФИО6 в браке) Оксане Михайловне (дочери) была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (в настоящее время <адрес>). Представителями администрации «Барнаульский Вагоноремонтный завод» каких либо вселительных документов (решение о предоставлении жилого помещения, договора социального найма жилого помещения, ордера) ФИО1 передано не было.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ Ч. и члены его семьи были зарегистрированы в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ году Ч. умер. В спорной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО4 и ее дети: ФИО3, ФИО2, ФИО5.

На имя ФИО1 открыт лицевой счет. Ч-вы несут бремя расходов коммунальным услугам.

ФИО1 обратилась в Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, однако ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования спорной квартирой.

В судебном заседании истец и законный представитель несовершеннолетней ФИО5 ФИО4, истец ФИО1 на иске настаивали по изложенным в нем основаниям и доводам.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против требований.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, что в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, позволяет суду рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст.17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст.43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст.ст.47 и 43 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Ч. согласно записям с трудовой книжке работал на Барнаульском вагоноремонтной заводе в т.ч. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности г.Барнаула, что подтверждается выпиской из Реестра объектов муниципальной собственности на основании постановления главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно архивной копии характеристики жилого фонда Государственного предприятия – «Барнаульский ордена Трудового Красного Знамени вагоноремонтный» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> входил к данный жилой фонд.

В квартире по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы: Ч. (ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в связи со смертью), Ч. (ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в связи со смертью), Ч. (ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета); в настоящее время в спорной квартире зарегистрированы: ФИО1 (жена Ч.) - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (дочь Ч.) – с ДД.ММ.ГГГГ, и дети ФИО4: ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ ордер на спорную квартиру при образовании МУП «УК Смарт» не был передан прежним балансодержателем.

Ч. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

На дату вселения Ч., его жены и дочери действовал Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. Согласно ст.295 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Судом установлено, что истцы были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи Ч., их права относительно владения и пользования жилым помещением производны от прав нанимателя.

Таким образом, представленные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что в настоящее время истцы занимают жилое помещение на основании договора социального найма.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Истцы приобрели право пользования указанным жилым помещением, поскольку вселены туда были в установленном законом порядке с согласия нанимателя, на чье имя был открыт лицевой счет, длительное время владеют и пользуются жилым помещением, проживают по данному адресу постоянно.

В соответствии со статьей 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых в вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан.

Реализация гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

На момент вселения в спорное жилое помещение истцов ФИО2, ФИО3 действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно ст.54 которого наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи.

Суд считает, что истцы были вселены в спорное жилое помещение надлежащим образом, в соответствии с требованиями жилищного законодательства, существовавшими на тот момент, поскольку произошло это с согласия нанимателя жилого помещения.

Суд полагает, что право пользование жилым помещением истцом приобретено в связи с длительным проживанием в качестве члена семьи нанимателя. Истцы по настоящее время постоянно проживают в обозначенном жилом помещении, исполняя обязанности нанимателя жилого помещения.

К временным жильцам истцы отнесены быть не могут.

Согласно ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичная норма содержится в Жилищном кодексе РФ (ст.69).

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч.1 ст.70 ЖК РФ).

Факт непрерывного длительного проживания истцов в указанной комнате и оплаты жилищно-коммунальных услуг установлен в судебном заседании. Допрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетели Л., Я. подтвердили указанные обстоятельства.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в спорное помещение допущено не было, доказательств обратного суду не представлено.

Представленные по делу доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что в настоящее время истцы занимают жилое помещение на основании договора социального найма. Самоуправность занятия спорного жилого помещения не усматривается. Незаконность вселения истцов ответчиком не подтверждена, жилое помещение является для истцов единственным их постоянным местом жительства.

Несмотря на то обстоятельство, что ордер установленного образца и договор социального найма отсутствуют, истцы приобрели право пользования указанным жилым помещением, и не могут быть лишены данного права в настоящее время,

При данных обстоятельствах суд полагает возможным признать за истцами право пользования жилым помещением – квартирой по адресу <адрес> на условиях договора социального найма, что является необходимым для дальнейшей реализации их прав относительно данного жилья.

Жилое помещение было предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ и право пользования за истцом указанным жилым помещением может быть признано только в судебном порядке. Препятствий к этому суд не усматривает и полагает, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

При этом требование истцов об обязании Комитет ЖКХ г. Барнаула заключить с ними договор социального найма не подлежит удовлетворению, поскольку является преждевременным и излишним.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> ФИО5, к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Т.В. Астанина