Решение № 72-461/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 72-461/2017

Судья Новикова А.В. Дело № 72-461/2017


РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в г. Кургане 28 ноября 2017 г. жалобу акционерного общества «Водный Союз» на постановление Административной комиссии г. Кургана от 17 августа 2017 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении акционерного общества «Водный Союз»,

установил:

постановлением Административной комиссии г. Кургана от 17 августа 2017 г. № 72447 юридическое лицо акционерное общество «Водный Союз» (далее – АО «Водный Союз», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон Курганской области № 25), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 сентября 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд представитель АО «Водный Союз» просит постановление Административной комиссии г. Кургана от 17 августа 2017 г. № 72447, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 сентября 2017 г. признать незаконными и отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ссылается на невозможность восстановления благоустройства по причине неудовлетворительного финансового состояния.

Отмечает, что в настоящее время деятельность Общества является убыточной. Указывает на наличие у Общества обязательств по выплате имеющихся административных штрафов по иным постановлениям об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 2 ст. 6 Закона Курганской области № 25.

На рассмотрение жалобы представители АО «Водный Союз» и Административной комиссии г. Кургана не явились, о месте и времени разбирательства были извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления Административной комиссии г. Кургана и решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области № 25 нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, совершенное лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное п. 1 настоящей статьи – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2500 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 15000 до 40000 рублей; на юридических лиц – от 50000 до 100000 рублей.

Частью 2 ст. 1 Правил благоустройства территории г. Кургана, утвержденных Решением Курганской городской думы от 14 ноября 2012 г. № 211 (далее – Правила благоустройства), установлены единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства.

Согласно п.п. 1, 7 ст. 12 Правил благоустройства производство земляных и аварийных работ осуществляется на основании Порядка производства земляных и аварийных работ, утвержденного постановлением Администрации города Кургана, и в соответствии с требованиями строительно-технических норм и правил. По завершению земляных и аварийных работ запрещается оставлять невосстановленными объекты благоустройства.

В силу ч. 4 ст. 12 Правил благоустройства, земляные и аварийные работы производятся только на основании разрешения на производство земляных и аварийных работ (далее – разрешение), выданного уполномоченным органом Администрации г. Кургана.

Проведение работ без разрешения или по разрешению, срок которого истек, запрещается и считается самовольным.

Пунктом 9.1 ст. 12 Правил благоустройства предусмотрено, что при производстве земляных и аварийных работ запрещается повреждать существующие подземные коммуникации, зеленые насаждения и объекты благоустройства, не указанные в разрешении.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии г. Кургана от 17 ноября 2016 г. № 69181, вступившим в законную силу 11 апреля 2017 г., АО «Водный союз» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области № 25.

8 августа 2017 г. в 14 час. 38 мин. установлено, что не восстановлено благоустройство (проезжая часть, тротуар) после производства земляных работ на участке общей площадью 20 кв.м по адресу: <адрес>.

Факт совершения АО «Водный Союз» административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В результате исследования и оценки доказательств судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях АО «Водный Союз» состава описанного выше административного правонарушения и обоснованности квалификации его действий по ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области № 25.

Правильность данного вывода сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления коллегиального органа и решения судьи, при рассмотрении дела не допущено.

Основания для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права отсутствуют.

Постановление о привлечении АО «Водный Союз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области № 25, вынесено органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание АО «Водный Союз» назначено в минимальном размере, с соблюдением положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и финансового положения юридического лица.

Приобщенный к материалам дела акт Департамента развития городского хозяйства Администрации г. Кургана о приемке восстановленного благоустройства от 15 августа 2017 г. свидетельствует о принятии таких элементов восстановленного благоустройства на территории общей площадью 20 кв.м по адресу: <адрес>, как тротуар, проезжая часть. Акт послужил основанием для закрытия разрешения (ордера) № 157-17 от 18 апреля 2017 г.

Таким образом, доказательств исполнения АО «Водный Союз» обязательств по благоустройству, установленного в разрешении № 157-17 от 18 апреля 2017 г. в установленный в нем срок с 17 апреля 2017 г. по 17 июля 2017 г. не представлено.

Доводы жалобы о неудовлетворительном финансовом состоянии АО «Водный Союз» не позволяющем восстановить благоустройство после проведения в зимний период земляных работ, убыточной деятельности Общества, наличии у него иных обязательств по выплате административных штрафов признаются несостоятельными, поскольку они были приведены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, аналогичны доводам жалобы на постановление коллегиального органа, исследованы судьей Курганского городского суда Курганской области и подробно изложены в постановленном решении.

Иные доводы жалобы на существо постановленного решения судьи, которым постановление коллегиального органа оставлено без изменения, не влияют, их отмену не влекут.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление коллегиального органа и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление Административной комиссии г. Кургана от 17 августа 2017 г. № 72447, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 25 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Водный Союз» – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Клепча