Решение № 2-2122/2020 2-2122/2020~М-2141/2020 М-2141/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-2122/2020

К делу №

УИД: 23RS0№-43

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 12 октября 2020 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего, судьи Радченко Д.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца помощника Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете эксплуатации судна,

У С Т А Н О В И Л:

Сочинский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать незаконным действия судовладельца маломерного судна «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23 ФИО1, выразившиеся в неисполнении требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, а именно перевозке пассажиров морским (водным транспортом) в том числе с использованием маломерного судна «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23, в отсутствии лицензии на указанный вид деятельности; запретить ФИО1 и другим лицам эксплуатацию маломерного судна «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23 в целях перевозки пассажиров в акватории Черного моря до получения соответствующей лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров морским (водным) транспортом.

В обоснование доводов указано, что Сочинской транспортной прокуратурой по поручению Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего обеспечение безопасности судоходства и мореплавания, в ходе которой установлено, что ФИО1 является собственником маломерного судна «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23. Указанное маломерное судно поставлено на регистрацию в Сочинском инспекторском отделении ГИМС МЧС России ДД.ММ.ГГГГ (судовой билет АА 071557 от ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из информации ФГБУ «АМП Черного моря» в морском порту Сочи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ маломерное судно «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23 осуществило 166 выходов в акваторию Черного моря, количество перевезенных пассажиров за указанный период составило 933 человек. Кроме того, согласно сведениям службы управления движения судов АЧБФ ФГУП «Росморпорт» в 2019 году количество пассажиров, перевезенных на маломерном судне «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23 составило 4603 человек, в 2020 году - 1882 пассажира. Установлено, что в реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров маломерное судно «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23 не значится, соответствующая лицензия не выдавалась. Согласно сведениям Сочинского линейного отдела Южного Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и списку лиц, имеющих лицензию на перевозку внутренним водным транспортом пассажиров, ФИО1 не значится как лицо, имеющее соответствующую лицензию, а маломерное судно «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23 не включено ни в одну из лицензий, осуществляющую указанную деятельность. Таким образом, при указанных обстоятельствах в нарушение требований законодательства, на маломерном судне «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23, принадлежащем на праве собственности ФИО1, осуществляется перевозка пассажиров. Эксплуатация указанного маломерного судна в целях оказания услуг по организации перевозок пассажиров морским (водным) транспортом противоречит требованиям законодательства о безопасности плавания и лицензирования, что заведомо создает угрозу безопасности плавания в акватории Черного моря, может повлечь за собой возникновение угрозы жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры ФИО4 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить их в полном объеме. Пояснила, что факт перевозки пассажиров рассматриваемым судном подтверждена материалами дела, против вынесения решения в порядке заочного производства не возражает.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, не явился, причин уважительности неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По правилам ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, судом предприняты меры к надлежащему извещению ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу. Однако ответчик в судебные заседания, не являлся, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, в нарушение требований, установленных ст. 167 ГПК РФ, не представил.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте его проведения, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В полномочия прокурора, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ, входит подачу исковых заявлений в интересах неопределенного круга лиц в случае наличия угрозы нарушения их прав и законных интересов.

Неопределенный круг лиц - такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

В судебном заседании установлено, что Сочинской транспортной прокуратурой по поручению Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего обеспечение безопасности судоходства и мореплавания.

Из смысла ч. 1 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ следует, что судно это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.

В силу ч. 1 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев.

В силу ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно ч. 20 ч. 1 ст. 12 Закона лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Порядок лицензирования данного вида деятельности предусмотрен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте».

В соответствии с п. 3 указанного постановления деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов; перевозки морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Из смысла положений ст. 177 Кодекса торгового мореплавания РФ следует, что пассажиром является физическое лицо, заключившее договор морской перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна. По договору морской перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить в пункт назначения багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную за проезд плату. Если при осуществлении перевозок указанный договор заключается или требуется его заключение, то такая деятельность подлежит лицензированию вне зависимости от типа судна, на котором осуществляется перевозка и количества перевозимых пассажиров.

Проверкой установлено, что ФИО1 собственник маломерного судна «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23.

Указанное маломерное судно поставлено на регистрацию в Сочинском инспекторском отделении ГИМС МЧС России ДД.ММ.ГГГГ (судовой билет АА 071557 от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из информации ФГБУ «АМП Черного моря» в морском порту Сочи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ маломерное судно «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23 осуществило 166 выходов в акваторию Черного моря, количество перевезенных пассажиров за указанный период составило 933 человек.

Кроме того, согласно сведениям службы управления движения судов АЧБФ ФГУП «Росморпорт» в 2019 году количество пассажиров, перевезенных на маломерном судне «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23 составило 4603 человек, в 2020 году - 1882 пассажира.

Установлено, что в реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок морским транспортом пассажиров маломерное судно «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23 не значится, соответствующая лицензия ему не выдавалась.

В тоже время, согласно сведениям Сочинского линейного отдела Южного Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № и списку лиц, имеющих лицензию на перевозку внутренним водным транспортом пассажиров, ФИО1 не значится как лицо, имеющее соответствующую лицензию, а маломерное судно «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23 не включено ни в одну из лицензий, осуществляющую указанную деятельность.

Факт осуществления перевозки пассажиров на указанном судне в коммерческих целях без специального разрешения подтверждается в том числе протоколом УТЮ № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленном в отношении судоводителя маломерного судна «AFINA» ФИО5 по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), Объяснениями ФИО5

Таким образом, при указанных обстоятельствах в нарушение требований федерального законодательства, на маломерном судне «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23, принадлежащем на праве собственности ФИО1, осуществляется перевозка пассажиров.

Эксплуатация указанного маломерного судна в целях оказания услуг по организации перевозок пассажиров морским (водным) транспортом противоречит требованиям законодательства о безопасности плавания и лицензирования, что заведомо создает угрозу безопасности плавания в акватории Черного моря, может повлечь за собой возникновение угрозы жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в результате чего могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в ст.ст. 20, 41 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Таким образом, обязанность доказывания указанных обстоятельств истцом следует из взаимосвязи приведенных положений ГПК РФ и положений п. 3 ст. 123 Конституции РФ, закрепляющей принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон.

Из положений ч. 2 ст. 12 ГПК РФ следует, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Учитывая изложенное, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что отсутствуют основания для отказа в удовлетворении требований истца, т.к. в результате морского происшествия или инцидента, которые могут произойти вследствие неисполнения ответчиками установленных требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и безопасности мореплавания, может пострадать любой гражданин, находящийся на борту, а также любой из членов экипажа морского судна.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ (при подаче иска неимущественного характера) в размере 300 рублей в доход государства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требование искового заявления Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете эксплуатации судна – удовлетворить.

Признать незаконным действия судовладельца маломерного судна «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23 ФИО1, выразившиеся в неисполнении требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, а именно перевозке пассажиров морским (водным транспортом) в том числе с использованием маломерного судна «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23, в отсутствии лицензии на указанный вид деятельности.

Запретить ФИО1 и другим лицам эксплуатацию маломерного судна «AFINA» с регистрационным номером AC0320RUS23 в целях перевозки пассажиров в акватории Черного моря до получения соответствующей лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров морским (водным) транспортом.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Мотивированное заочное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Д.В. Радченко