Решение № 2-3250/2019 2-340/2020 2-340/2020(2-3250/2019;)~М-3412/2019 М-3412/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-3250/2019

К делу № 2-340/2020


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Крымск 03 февраля 2020 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Петенко С.В.,

при секретаре Собакиной Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката ФИО4, представившей удостоверение №, ордер №,

представителя ответчика по доверенности Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Крымском районе - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Крымском районе Краснодарского края об обжаловании отказа в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Крымском районе Краснодарского края об обжаловании отказа в установлении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что в июне 2019 она обратилась УПФ РФ в Крымском районе для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ РФ в Крымском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, из стажа, дающего ей право на досрочное пенсионное обеспечение исключены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Центре творчества детей и юношества в должности педагога дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в спортивной школе олимпийского резерва «Ровесник» в должности тренера-преподавателя.

Истец с данным решением не согласна, поскольку периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Центре творчества детей и юношества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя в спортивной школе олимпийского резерва «Ровесник», не приняты к зачету, по причине того, что наименование данных учреждений не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно записям трудовой книжки ФИО1 принята на работу в Центр творчества детей и юношества в должности педагога дополнительного образования, осуществляла свою работу непосредственно с детьми, в спортивную школу олимпийского резерва «Ровесник» в должности тренера-преподавателя, с этого момента наименование ее должности и трудовые обязанности не менялись, то обстоятельство, что наименование учреждений не соответствует Списку, не должно препятствовать ей при реализации у нее права на досрочную трудовую пенсию.

Кроме этого, указанные периоды работы в стаж не приняты, в связи с тем, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выработан стаж 16 лет 08 месяцев, в соответствии с п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так как названный нормативный акт, вступил в силу позднее периода, который ответчик не принял к зачету, считает, что этот период подлежит включению в специальный стаж, независимо от того, когда ФИО1 обратилась за назначением пенсии. Считает, что в настоящее время ее педагогический стаж составил более 25 лет, а значит она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В этой связи, просит суд признать незаконным отказ УПФ РФ в Крымском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в педагогический стаж для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Центре творчества детей и юношества в должности педагога дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спортивной школе олимпийского резерва «Ровесник» в должности тренера-преподавателя, взыскать с ответчика судебные издержки: оплата юридических услуг в сумме 25000 рублей, оплата государственной пошлины 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель-адвокат ФИО4 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - ГУ УПФ РФ в Крымском районе Краснодарского края ФИО5 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, пояснив, что согласно пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом, п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий, а именно: у лица на ДД.ММ.ГГГГ имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п.2 разделов «Наименование должностей», раздела «Наименование учреждений» Списка. В связи с чем, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть включены периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре творчества детей и юношества в должности педагога дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спортивной школе олимпийского резерва «Ровесник» в должности тренера-преподавателя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Крымском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Крымском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, так как из стажа, дающего ей право на досрочное пенсионное обеспечение, исключены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре творчества детей и юношества в должности педагога дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спортивной школе олимпийского резерва «Ровесник» в должности тренера-преподавателя.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Кроме того, согласно ст.36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления указанного закона в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

Согласно п.2 ст.27 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждены Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. № 1143-О, от 17 февраля 2015 г. № 286-О, от 23 апреля 2015 г. № 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Так, действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.10.2002 №781 об утверждении Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, а также вступившее в силу с 01.01.2015 постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Правила № 781).

Пунктом 12 Правил № 781 определены обязательные условия, при которых работа в должностях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в том числе в должности педагога дополнительного образования в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и позволяет засчитывать в специальный стаж работу на условиях, на которых ранее в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и изданным во исполнение его постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 она засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

При этом, периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ, только если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 12 Правил №). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в соответствующих учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном п.12 Правил №.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выработан специальный педагогический стаж работы не менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем период работы в Центре творчества детей и юношества в должности педагога дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в спортивной школе олимпийского резерва «Ровесник» в должности тренера-преподавателя, не подлежит учету при определении стажа работы для досрочного назначения пенсии.

Так, из трудовой книжки на имя ФИО1 и представленных справок следует, что истица осуществляла трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных Списком, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физвоспитания в МБОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физкультуры в МБОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физкультуры в Крымской школе интернате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования в Центре творчества детей и юношества, то есть период педагогической деятельности ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ не превышал 16 лет.

Таким образом, учитывая, что не выполнено одно из обязательных условий, предусмотренных п.12 Правил № 781, УПФ РФ по Крымскому району на законных основаниях отказано ФИО1 в досрочном установлении пенсии по пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Также суд, проверяя доводы истца о том, что Правила №, утверждены позднее периода, который ответчик не принял к зачету, помимо изложенного выше, учитывает позицию, выраженную в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и решении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ15-738 об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 12 Правил №.

При этом, суд учитывает, что УПФ РФ в Крымском районе в решении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии, необоснованно указано на отсутствие оснований для зачета в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре творчества детей и юношества в должности педагога дополнительного образования по причине несоответствия наименования данного учреждения, наименованию указанному в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Однако, данное обстоятельство не влечет отмены указанного решения, поскольку по своей сути решение является законным, так как основанием для отказа послужило не выполнение обязательных условий, предусмотренных п.12 Правил № 781, в части отсутствия у ФИО1 специального стажа работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не менее 16 лет 8 месяцев.

При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд не находит основания для удовлетворения исковых требований, то на основании ст. 98 ГПК РФ отсутствуют основания и для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Крымском районе Краснодарского края об обжаловании отказа в установлении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано Краснодарский краевой суд через Крымский райсуд в течение месяца со дня его вынесения.

Копи Судья: С.В. Петенко