Решение № 2А-41/2019 2А-41/2019(2А-738/2018;)~М-754/2018 2А-738/2018 М-754/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-41/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 18 января 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ушакова А.С., при секретаре Мецайк В.Г., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с непредставлением дополнительных суток отдыха,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных в судебном заседании требований, просит обязать командира войсковой части № предоставить ему дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные и праздничные дни в количестве 164 суток за ДД.ММ.ГГГГ, 248 суток за ДД.ММ.ГГГГ и 203 суток за ДД.ММ.ГГГГ, а также за привлечение к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в количестве 10 суток за ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика был привлечен начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота»-«2 финансово – экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

Командир войсковой части № и начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Североморского гарнизонного военного суда, в суд не прибыли.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем ему не предоставлено 164 суток за ДД.ММ.ГГГГ, 248 суток за ДД.ММ.ГГГГ и 203 суток ДД.ММ.ГГГГ. Также ему положено 10 дополнительных суток отдыха за привлечение в ДД.ММ.ГГГГ к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Представитель командира войсковой части № Гонтарь в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления ФИО1 и пояснила, что за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в праздничные дни в ДД.ММ.ГГГГ не предоставлено 6 дополнительных суток отдыха. В иные дни в ДД.ММ.ГГГГ он к несению дежурно-вахтенной службы не привлекался, в течение ДД.ММ.ГГГГ находился в сменах обеспечения корабля - войсковая часть № для поддержания установленной степени боевой готовности и соблюдения требований по обеспечению его безопасности и живучести. По мнению Гонтарь, ФИО1 пропустил срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий ответчика, связанных с предоставлением дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

<данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу в должности <данные изъяты> войсковая часть №.

Приказом врио командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, приказов командира войсковой части №, выписки из вахтенных журналов, возражений представителя командира войсковой части №, дополнений к возражениям, видно, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ привлекался к исполнению обязанностей военной службы в праздничные дни, в связи с чем ему не предоставлены 6 дополнительных суток отдыха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно истец к несению дежурной и вахтенной службы не привлекался.

Кроме того, в течение ДД.ММ.ГГГГ истец находился в сменах обеспечения корабля - войсковая часть № для поддержания установленной степени боевой готовности и соблюдения требований по обеспечению его безопасности и живучести.

Согласно справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлен отпуск в количестве 60 суток за ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания которого ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив вышеприведенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п.п. 1 и 3 Приложения № 2 к Положению учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Когда суммарное сверхурочное время достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Пунктами 6 и 14 ст. 29 вышеуказанного Положения определено, что вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного Положением увеличения отпуска. При этом, в случае когда основной и (или) дополнительные отпуска за текущий год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ привлекался к исполнению обязанностей военной службы в праздничные дни, а также в ДД.ММ.ГГГГ находился в сменах обеспечения корабля – войсковая часть №.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Так как ФИО1 уволен с военной службы и ему положено 6 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы, в выходные и праздничные дни, за ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность по предоставлению истцу данных дополнительных суток отдыха.

Статьей 251 Корабельного устава Военно-морского флота Российской Федерации (далее – КУ ВМФ) установлено, что при определении регламента служебного времени учитываются необходимость выполнения военнослужащими должностных обязанностей в соответствии с распорядком дня, а также мероприятий по поддержанию установленной боевой готовности корабля. При этом общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать продолжительности рабочего времени, установленной законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст. 253 КУ ВМФ ответственность за выполнение корабельного распорядка дня возлагается на старшего помощника (помощника) командира корабля.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, исполняя обязанности <данные изъяты> войсковая часть № в ДД.ММ.ГГГГ также находился в сменах обеспечения корабля - войсковая часть № для поддержания установленной степени боевой готовности и соблюдения требований по обеспечению его безопасности и живучести.

Вместе с тем, указанные функции при стоянке корабля в базе в соответствии с КУ ВМФ возлагаются на дежурно-вахтенную службу корабля (суточный наряд), которая назначается на каждый день соответствующим приказом командира корабля.

Смены обеспечения корабля, в которые входил истец, каким-либо приказом не назначались, распорядок дня для личного состава смен обеспечения установлен не был, инструкция с обязанностями не разработана, поэтому следует прийти к выводу о том, что в данном конкретном случае оснований для предоставления ФИО1 дополнительных суток отдыха за нахождение на корабле в сменах обеспечения не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считают, что нарушены их права, свободы и законные интересы.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ с таким заявлением гражданин вправе обратиться в суд в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав и свобод.

Исходя из положений частей 5, 7 ст. 219 КАС РФ причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 8 этой же статьи КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд считает, что ФИО1 пропустил установленный трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с предоставлением ему дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцу по окончанию отпуска за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ стало известно о непредставлении дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, а за ДД.ММ.ГГГГ – в ДД.ММ.ГГГГ, при этом истец обратился в суд в ДД.ММ.ГГГГ.

Уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока обращения с заявлением в суд в судебном заседании не установлено.

При таких данных заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", поскольку войсковой части № находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 111, 219, 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанных с непредставлением дополнительных суток отдыха, – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие командира войсковой части №, связанное с не предоставлением ФИО1 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить ФИО1 6 (шесть) дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, за ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 в части предоставления дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, – отказать.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

А.С. Ушаков