Постановление № 5-307/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 5-307/2024

Копия

Дело № 5-307/2024 УИД 50RS0009-01-2024-003867-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 24 декабря 2024 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Фирсанов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки сотрудниками ОМВД России по г.о. Егорьевск по адресу: <адрес> (прилегающая территория к ТЦ «Гранд»), был выявлен гражданин <адрес> Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с 08 часов 00 минут по 14 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> по выше указанному адресу в качестве продавца(повара) выпечки по найму ИП «ФИО1» на нестационарном торговом объекте, без соответствующих документов на право торговли, таким образом не соблюдая установленные законом ограничения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, согласно п.п. 1 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, определенных п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», в соответствии с которым на 2024 год квот для иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления трудовой деятельности в торговле розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках не предусмотрено.

За допущенное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО 1 гражданин <адрес> Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ. Указанное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в период с 08 часов 00 минут по 14 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1, не соблюдая установленные п.п. 1 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, определенных п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» (а в соответствии с указанным выше на 2024 год квот для иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления трудовой деятельности в торговле розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках не предусмотрено), привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца(повара) выпечки на нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> (прилегающая территория к торговому центру «Гранд», нестационарный торговый павильон «Вкус Востока»), гражданина <адрес> Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым, являясь индивидуальным предпринимателем, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В объяснениях к вышеуказанному протоколу об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 указано, что с протоколом она ознакомлена и согласна.

В настоящее судебное заседание ФИО1, а равно и должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, каждый из них будучи надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились.

От представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - по доверенности ФИО 2, поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии его и представляемого им лица, где так же отражено, что ФИО1 не оспаривает обстоятельств совершенного административного правонарушения, вину признает и при назначении наказания просит учесть ее тяжелое материальное положение.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом, может быть рассмотрено в отсутствие его законного представителя или защитника в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая требования закона, имеющиеся в деле сведения о надлежащем извещении заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судьей определено, что неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО 2, а равно и старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО 3 не является препятствием для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения.

Частью 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Подпунктом «к» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации торговлю розничную в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) – в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № №, составленном в присутствии ФИО1, о чем имеются соответствующие отметки, возражений по которому от последней не поступило;

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.о. Егорьевск ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков состава административного правонарушения;

- протоколом по делу об административном правонарушении <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ, а равно и постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленных в отношении гражданина Республики Таджикистан Свидетель №1, в соответствии с которыми последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Свидетель №1 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями гражданина Республики Таджикистан Свидетель №1, согласно которым тот в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве повара(кассира) в нестационарном павильоне «Вкус Востока» по адресу: <адрес> (прилегающая территория к ТЦ «Гранд»), по найму индивидуального предпринимателя ФИО1;

- объяснениямиФИО1, согласно которым та является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ года осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже выпечки в нестационарных павильонах, в том числе расположенном на прилегающей территории к ТЦ <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, павильон «Вкус востока», на основании договора аренды. К трудовой деятельности в указанном нестационарном павильоне в качестве продавца(повара) выпечки ею был привлечен гражданин <адрес> Свидетель №1, который на момент проверки находился на своем рабочем месте и осуществлял трудовую деятельность в соответствии с данными ею указаниями. Вину признает полностью;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в период времени с ДД.ММ.ГГГГ минут, и фототаблицей к нему, согласно которым осмотрен нестационарный торговый павильон «Вкус востока» по адресу: <адрес>, территория, прилегающая к ТЦ «Гранд»;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ОМВД России по г.о. Егорьевск организовано проведение внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1;

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, где в качестве арендатора зафиксирована индивидуальный предприниматель ФИО1, которая на срок действия договора приняла во временное пользование, за плату, место общей площадью 18,0 кв.м., расположенное на территории, прилегающей к зданию ТК «Гранд» по адресу: <адрес>, и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору аренды №Э/2023 от ДД.ММ.ГГГГ;

- а так же иными документами, в числе которых лист записи ЕГРИП в отношении ФИО1; свидетельство ФНС РФ о постановки ФИО1 на учет в налоговом органе; копией ее паспорта.

Протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Судья учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств признание вины лицом, совершившем административное правонарушение.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в силу ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, совершено ИП ФИО1 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель ФИО1 несет административную ответственность как юридическое лицо.

В соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, считаю возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, материальное положение индивидуального предпринимателя, совершение данного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих наказание обстоятельства, полагаю возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, до минимального размера, предусмотренного ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Полагаю, что данное наказание отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <данные изъяты> наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: №

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Факт уплаты штрафа подтверждается платежным документом, предъявляемым в суд.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, с санкцией в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья подпись А.В. Фирсанов