Решение № 2-1962/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1962/2017

Дело № 2-1962/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Вассиярова А.В.,

при секретаре судебного заседания Антиповой Н.М.,

с участием помощника прокурора Калининского района города Чебоксары Киркиной Н.В., ответчика ФИО1, представителя третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района города Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

прокурор Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее Прокурор) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании ответчика обеспечить свободный беспрепятственный доступ инвалидам, маломобильным группам населения, в помещение магазина «Бристоль», расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска прокурор указал, что ответчик является собственником нежилого помещения по вышеназванному адресу, переданного в аренду третьему лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» и в настоящее время помещение используется в качестве магазина.

Ответчиком не ведется целенаправленная работа по созданию безбаръерной среды жизнедеятельности и беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, что выявлено при проведении проверки его деятельности: на входе в помещение магазина отсутствуют контрастные разметки, с левой стороны лестницы отсутствуют поручни, кнопка вызова персонала не соответствует требованиям Свода правил СП 59.13330.2012, отсутствует информационное табло, высота порога не соответствует требованиям Свода Правил СП 59.13330.2012.

С учетом последующих уточнений к иску, Прокурор просил обязать ответчика ФИО1 привести доступ в здание магазина «Бристоль», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие со ст. ДД.ММ.ГГГГ ст. ДД.ММ.ГГГГ, ст. 5.1.4, 5.1.5. Свода правил СП 59.13330.2012: установить на входе в магазин контрастные разметки, с правой стороны лестницы при входе в магазин установить поручни, установить тактильные напольные указатели (ГОСТ 52875); установить кнопку вызова персонала из материалов контрастного цвета со стеной и установить ближе к лестнице; установить информационное табло с указанием наименования объекта, режима работы с дублированием шрифта «Брайля» для удобства слепых и слабовидящих граждан; привести в соответствие ширину входной двери и высоту порога.

Участвующая в деле помощник Прокурора поддержала приведенные требования по изложенным в иске и уточнениях к нему основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании признал иск, пояснил, что им ведется работа по выполнению работ по устранению недостатков входного узла в помещение магазина и приведению в соответствие Своду правил СП 59.13330.2012.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Третье лицо Калининская районная организация Чувашской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов своего представителя в суд не напарвило.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Таким образом, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий для инвалидов возлагается на собственников зданий и сооружений.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, выданному Управлением Росреестра по Чувашской Республике, ответчик ФИО1 является собственником нежилого помещения № общей площадью <данные изъяты>., расположенного на <адрес>

Между ответчиком (арендодатель) и третьим лицом ООО «Альбион-2002» (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды нежилого помещения №, в соответствии с условиями которого, принадлежащее арендодателю на праве собственности помещение передано во временное владение и пользование Обществу, являющемуся коммерческой организацией, целью деятельности которой является получение прибыли, на срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13, 19-25).

Как следует из содержания акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, акта контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных прокуратурой Калининского района города Чебоксары совместно с представителем Калининской районной организации Чувашской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, ответчиком ФИО1 не выполнены мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения в магазин «Бристоль», расположенный по адресу: <адрес>; смонтированный на входе в помещение магазина пандус не соответствует требованиям Свода правил СП 59.13330.2012: в качестве поверхности пандуса применен металлический швеллер, поручень пандуса находится на одном уровне на высоте 0, 74 м., завершающие горизонтальные части поручня отсутствуют, при устройстве ограждения пандуса применена профильная труба сечением 0, 02Х0, 04 метра.

Согласно п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»», установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которому СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" обязателен для исполнения.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

С 01.01.2013 введен в действие Свод правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001), утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605.

В соответствии с п.4.1.14 Свода правил СП 59.13330.2012, лестницы в здания и помещения должны дублироваться пандусами и подъемными устройствами.

Согласно п.5.1.9. Свода правил, помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов.

Согласно п.5.2.12 Свода правил, следует применять различный по цвету материал ступеней лестниц и горизонтальных площадок перед ними.

Как предусмотрено п. 5.2.16 Свода правил, рекомендуется применять поручни округлого сечения диаметром от 0, 04 до 0, 06 м. расстояние в свету между поручнем и стеной должно быть не менее 0, 045 м. для стен с гладкими поверхностями и не менее 0, 06 м. для стен с шероховатыми поверхностями. На верхней или боковой, внешней по отношению к маршу поверхности поручней перил должны предусматриваться рельефные обозначения этажей, а также предупредительные полосы об окончании перил, а также установка информационного табло с указанием наименования объекта, режима работы с дублированием шрифта Брайля для удобства слепых и слабовидящих граждан.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку принадлежащее ответчику помещение, в котором размещен магазин, используется в качестве объекта социальной инфраструктуры, следовательно, оно должно быть приспособлено под потребности маломобильных групп населения, а именно, ответчиком должен быть обеспечен беспрепятственный доступ в магазин.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у ответчика реальной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание, что в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и учитывая, что обязанность по соблюдению отраслевых норм и правил, действующих в отношении спорного объекта, возложена на ответчика, доказательств, свидетельствующих об отсутствии технической возможности приспособить магазин для нужд инвалидов в соответствии с требованиями свода правил Свода правил СП 59.13330.2012 стороной ответчика не представлено, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь изложенным, на основании ст.ст. 195-198 ГПК РФ,

решил:

обязать ФИО1 создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание магазина «Бристоль», расположенного по адресу: <...>, путем приведения в соответствие со ст. ДД.ММ.ГГГГ ст. ДД.ММ.ГГГГ, ст. 5.1.4, 5.1.5. Свода правил СП 59.13330.2012: установить на входе в магазин контрастные разметки, с правой стороны лестницы при входе в магазин установить поручни, установить тактильные напольные указатели (ГОСТ 52875); установить кнопку вызова персонала из материалов контрастного цвета со стеной и установить ближе к лестнице; установить информационное табло с указанием наименования объекта, режима работы с дублированием шрифта «Брайля» для удобства слепых и слабовидящих граждан; привести в соответствие ширину входной двери и высоту порога;

взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Вассияров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.