Решение № 2-1320/2017 2-1320/2017~М-1169/2017 М-1169/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-1320/2017

ДЕЛО № 2-1320/17г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в лице судьи Дьяковой И.Г.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Устиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Каменского района Ростовской области и министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании семьи истца участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», обязании выдать семье свидетельство на получение социальных выплат, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Каменского района Ростовской области, в котором просит признать его и членов его семьи участниками подпрограммы «Молодая семья», включить его и членов его семьи в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2017г, признать незаконным отмену решения № 2 Областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, обязать администрацию Каменского района Ростовской области выдать ему и членам его семьи свидетельство на получение социальных выплат, взыскать с администрации Каменского района Ростовской области компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., и судебные расходы в сумме 59 800 руб.

В обоснование требований ФИО1 сослался на то, что их семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и стала участником программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 г. 26.01.2017г решением № 2 Областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан семья была включена в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2017г в размере 1 017 450 руб., однако государственный сертификат на улучшение жилищных условий выдан не был. В апреле 2017г он узнал о том, что решение № 2 отменено и семья ФИО1 исключена из списка семей – претендентов на получение социальных выплат в 2017г в связи с уточнением даты рождения третьего ребенка. Считая действия администрации Каменского района Ростовской области незаконными и необоснованными, ФИО1 обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО3 с иском не согласилась, ссылаясь на то, что семья ФИО1 по состоянию на сегодняшний день является участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» от Каменского района Ростовской области под № 1, право на получение субсидии не утратил, и в случае выделения субсидии району он её получит. В обязанности и компетенцию администрации Каменского района Ростовской области входит признание семьи участником подпрограммы, формирование учетного дела, включение в список. Далее дело передается в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, который проверяет дело и формирует сводный список. Семья ФИО1 на начало 2017г находилась в списке под № 1 (по Каменскому району), затем поступило решение Минстроя области о внесении изменений, порядок очередности был изменен в связи с уточнением даты рождения третьего ребенка ФИО1, что предусмотрено Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, и под № 1 была указана семья М., которая также состояла в списке, но третий ребенок у них рожден раньше, чем у ФИО4 Требование об обязании выдать свидетельство на получение социальных выплат не может быть удовлетворено, поскольку такое свидетельство выдается после выделения субсидии.

Судом по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика было привлечено министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (л.д.59), которое просило рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве с иском не согласилось, ссылаясь на отсутствие нарушений при формировании списка, и на то, что ФИО1 является претендентом № 1 на получение социальных выплат в 2018г.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением администрации Старостаничного сельского поселения № от 26.10.2012г семья ФИО1 в количестве 4 человек – заявитель, его жена, дети 2000г и 2011г рождения, были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д.27).

На основании постановления администрации Каменского района Ростовской области № от 10.12.2012г семья ФИО1 в количестве 4 человек признана участницей долгосрочной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы» (л.д.73). Постановлением № от 13.02.2015г участницей той же программы признана семья М. в количестве 5 человек (л.д.75-76).

В связи с рождением 15.02.2016г в семье ФИО1 третьего ребенка, в постановление администрации <адрес> № от 10.12.2012г внесены изменения в части состава семьи (л.д.77-78).

Решением Областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан (протокол № от 26.01.2017г) утвержден сводный список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2017г, в котором по Каменскому району под № 1 числилась семья ФИО1 (л.д.79-81).

Решением Областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан (протокол № от 28.03.2017г) в сводный список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2017г внесены изменения, в соответствии с которыми по Каменскому району под № 1 включена семья М. (л.д.82-85).

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г N 1050 (ред. от 20.05.2017) утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в состав которой вошла подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей.

Утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г года N 1050 Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации указанной подпрограммы установили порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации указанной подпрограммы.

Пункт 25 данных Правил предусматривает, что порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Во исполнение данной нормы Правительством Ростовской области принято Постановление № 135 от 27.02.2014 (ред. от 08.12.2016) "О порядке реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы на территории Ростовской области".

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2, 4.5 указанного Постановления, список участников подпрограммы от муниципального образования формируется в той же хронологической последовательности, в какой молодые семьи были признаны участниками подпрограммы. Молодые семьи, признанные участниками подпрограммы в один и тот же день, указываются в списке в алфавитном порядке.

Молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие трех и более детей, включаются в список участников подпрограммы от муниципального образования и список претендентов от муниципального образования в первоочередном порядке.

При рождении третьего ребенка в молодой семье, являющейся участницей подпрограммы, очередность молодой семьи изменяется в связи с приобретением ей первоочередного права в хронологической последовательности в соответствии с датой рождения третьего ребенка. При этом в списках, наряду с датой признания молодой семьи участницей подпрограммы, первой указывается дата рождения ребенка.

Данная молодая семья включается в список участников подпрограммы от муниципального образования и список претендентов от муниципального образования следующей по очереди после последней в списке молодой семьи, имеющей первоочередное право.

Молодые семьи, в которых рождение третьего ребенка приходится на один и тот же день, указываются в списках в алфавитном порядке.

И семья ФИО1 и семья М. являются участниками подпрограммы, имеют по трое детей. Но поскольку третий ребенок в семье М. рожден 10.04.2014г, а в семье ФИО1 – 15.02.2016г, семья М. имеет первоочередное право на получение субсидии, что и было учтено Областной межведомственной комиссией при принятии решения о внесении изменений в сводный список.

На основании изложенного требование о признании незаконным решения Областной межведомственной комиссии удовлетворению не подлежит.

Не усматривает суд оснований и для удовлетворения требования об обязании администрации Каменского района Ростовской области выдать ФИО1 свидетельство на получение социальных выплат.

Как следует из вышеназванных нормативных актов, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, только после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат.

Само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2015 N 2-КГ14-4.

По состоянию на день рассмотрения спора в суде семья ФИО1 является участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", и претендентом № 1 по Каменскому району на получение социальных выплат в 2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к администрации Каменского района Ростовской области и министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании семьи истца участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», обязании выдать семье свидетельство на получение социальных выплат, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Полный текст решения

изготовлен 30.08.2017г