Решение № 2-1401/2018 2-1401/2018 ~ М-437/2018 М-437/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1401/2018

№ 2-1401/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи: Каленского С.В.,

при секретаре: Акушевич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Советского района г. Владивостока к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 района г. Владивостока обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав о том, что на основании Постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории ВГО с последующими внесенными в нее изменениями, в которую по признаку адресной привязки включены, в том числе объекты, расположенные по адресу: <адрес>, в <адрес>. В ходе выездной проверки совместно с сотрудниками администрации <адрес>, ОГИБДД УМВД России по <адрес>, ОНДиПР ФИО4 <адрес>, установлено, что в нарушение п.4.3 табл. 1 СП.4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничения распространения пожара на объекты защиты, требования к объемно планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 г. №288, ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» нестационарный торговый объект примерной площадью 12 кв.м., являющийся предприятием розничной торговли и расположенный напротив жилого дома по адресу: <адрес>, с учетом 5 степени огнестойкости его строительных конструкций С2, С3, расположен на расстоянии менее чем 12 м от жилого дома по адресу: <адрес> имеющим 2 степень огнестойкости С1. Так же нарушены положения п. 74 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» согласно которым запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары. Задняя часть объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляется розничная продажа фруктов, овощей, размещена на газоне, что является нарушением п. 6.2,6.3. «ГОСТа Р 54608-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли, утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст».

На основании изложенного, истец просит суд, возложить на ответчика обязанность устранить нарушения противопожарной безопасности при размещении нестационарного торгового объекта, примерной площадью 12 кв.м., расположенного напротив <адрес> в <адрес>, выразившееся в несоблюдении требований СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 г. №288, Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме», в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В дальнейшем истец уточнил заявленные требования и просил возложить обязанность на ответчика устранить нарушения противопожарной безопасности при размещении нестационарного торгового объекта, примерной площадью 12 кв.м., расположенного напротив <адрес> в <адрес>, выразившееся в несоблюдении требований СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», путем демонтажа принадлежащего ИП ФИО2 нестационарного торгового объекта примерной площадью 12 кв.м. в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 и представитель ответчика ФИО8 с исковыми требования не согласились, просили отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика пояснил суду о том, что строение размещено на основании разрешительных документов Администрации г. Владивостока. Из искового заявления не ясно каким нормативным актом руководствоваться при выборе расстояния на котором должно размещаться строение.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 3.9 Приказа департамента лицензирования и торговли Приморского края от 15.12.2015 г. №114 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов» к основания отказа во включении нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городских округов и муниципальных районов Приморского края является в том числе расположение испрашиваемого места размещения нестационарного торгового объекта на газоне, цветнике, объекте озеленения, детской, спортивной площадке, в арке здания, либо если при размещении оьъекта понадобится уничтожение зеленых и (или) лесных нсаждений, демонтаж элементов благоустройства, малых архитектурных форм, детских, спортивных площадок; размещение нестационарного торгового объекта повлечет нарушение требований градостроительного, земельного, экологического законодательства, законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности, правил благоустройства.

Согласно Положению о создании условий для обеспечения жителей города Владивостока услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания и для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в г. Владивостоке, утвержденного муниципальным правовым актом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА, администрация г. Владивостока разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

На основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории ВГО с последующими внесенными в нее изменениями, в которую по признаку адресной привязки включены, в том числе объекты, расположенные по адресу: <адрес>, в <адрес>.

Согласно п.п. 14,16 2ГОСТа Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» утвержденного Приказом Росстандарта от 28.08.2013 г. №582-СТ торговый объект: Здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Нестационарный торговый объект: Торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно п.п. 20,21 ГОСТ торговое предприятие (предприятие торговли): Имущественный комплекс, расположенный в торговом объекте и вне торгового объекта, используемый торговыми организациями или индивидуальными предпринимателями для осуществления продажи товаров и/или оказания услуг торговли. Предприятие розничной торговли: Торговое предприятие, используемое для осуществления розничной торговли.

В соответствии с п. 3.1 таблицы В.1 ФИО10 СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к общественным зданиям относятся – предприятия розничной и мелкой торговли.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности

Согласно п. 4.3 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным м конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 г. №288 Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разделе 6 настоящего свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1, согласно которой минимальное расстояние между жилыми и общественными зданиями 2 степени огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности С1 и жилыми и общественным зданиями 5 степени огнестойкости и классом конструктивной опасности С2, С3 должно составлять не менее 12 метров.

Материалами дела установлено, что в ходе выездной проверки совместно с сотрудниками администрации Приморского края, ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку, ОНДиПР Советского района г. Владивостока, установлено, что в нарушение п.4.3 табл. 1 СП.4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничения распространения пожара на объекты защиты, требования к объемно планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» нестационарный торговый объект примерной площадью 12 кв.м., являющийся предприятием розничной торговли и расположенный напротив жилого дома по адресу: <адрес>, с учетом 5 степени огнестойкости его строительных конструкций С2, С3, расположен на расстоянии менее чем 12 м от жилого дома по адресу: <адрес> имеющим 2 степень огнестойкости С1.

В силу п. 74 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалом, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары.

Временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противопожарных стен.

В судебном заседании установлено, что данная норма при размещении объекта по адресу: <адрес> – нарушена поскольку указанный нестационарный торговый объект, является временным строением и размещен на расстоянии менее 15 м от жилого дома по <адрес> в <адрес>, а именно расстояние от временного объекта до жилого дома составляет 6,98 м.

Кроме того, согласно требованиям п. 6.2, 6.3 «ГОСТа Р 54608-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Общие требования к объектам мелкорозничной торговли, утвержденного Приказом Росстандарта от 08.12.2011 №742-ст» не допускается размещение объектов мелкорозничной торговли, в том числе на газонах. При размещении объектов мелкорозничной торговли должны быть обеспечены благоустройство и оборудование мест размещения, в том числе удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов, задние карманы».

В ходе рассмотрения дела установлено, что задняя часть объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляется розничная продажа фруктов, овощей, размещена на газоне, что подтверждается материалами проверки.

В судебном заседании ответчиком не оспаривался факт осуществления предпринимательской деятельности в вышеназванном торговом объекте.

Кроме того, постановлением №12 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора Советского района г. Владивостока по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП в отношении ИП ФИО2 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Ссылки ответчика на размещение объекта в соответствии с распоряжением Администрации г. Владивостока не свидетельствуют об отсутствии нарушений требований противопожарной безопасности.

На основании изложенного, выявленные нарушения требований земельного и противопожарного законодательства являются существенными, посягают на охрану жизни и здоровья человека при осуществлении деятельности по использованию земельного участка, создают предпосылки для возникновения пожара, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

ИП ФИО9 обязан устранить нарушения противопожарной безопасности при размещении нестационарного торгового объекта, примерной площадью 12 кв.м., расположенного напротив <адрес> в <адрес>, выразившееся в несоблюдении требований СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», путем демонтажа принадлежащего ИП ФИО2 нестационарного торгового объекта примерной площадью 12 кв.м.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Владивостока к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № ОГРИП №) демонтировать принадлежащий ИП ФИО2 нестационарный торговый объект примерной площадью 12 кв.м. расположенный напротив <адрес> в <адрес> в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий