Постановление № 5-33/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-33/2020

материал № 5-33/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Тымовское, Сахалинская область, 14.05.2020 г.

ул. Кировская, д. 88 «А»

Судья Тымовского районного суда Сахалинской области Даньков А.А. с участием защитника Фролова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1, прибыв 10.05.2020 г. в Сахалинскую область из города Владивостока, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции, в соответствии с предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 10.05.2020 г. был обязан находиться в условиях изоляции по месту жительства (пребывания), расположенном по адресу: в/ч № 21314, ДОС № 1, кв. 10, с. Адо-Тымово, Тымовский район, Сахалинская область, в течении 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области, то есть до 23.05.2020 г.

В нарушение выданного предписания в 12 часов 30 минут 12.05.2020 г. ФИО1 находился вне места изоляции, прибыв в отделение социальной защиты по Тымовскому району Сахалинской области, то есть не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и нарушил требования пункта 4.1 Указа Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 г. № 16 (в редакции от 08.05.2020 г.) об обеспечении изоляции по месту жительства на срок 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области граждан, посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, письменных возражений по существу вменяемого ему нарушения не представил, в письменном объяснении вину в нарушении признал, указав, что покинул место изоляции в связи с необходимостью явки в отдел социальной защиты пгт. Тымовское для получения выплаты на погребение матери.

Защитник, назначенный судом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвокат Фролов Е.Н. пояснил, что подзащитный вину признает, просил смягчить наказание, так как ФИО1 прибыл в Сахалинскую область на похороны матери и его действия носили вынужденный характер.

Огласив протокол, заслушав защитника Фролова Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении по указанным выше обстоятельствам (л.д. 2-3); рапортом начальника ОУУПиПДН ОМВД России по Тымовскому городскому округу об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 4); предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданным ФИО1 10.05.2020 г., об обеспечении его изоляции по месту жительства (пребывания) на срок не менее 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области (л.д. 5); объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно которому он признает вину в том, что не выполнил требования предписания, покинув место изоляции (л.д. 6); сведениями из открытых Интернет-источников о регистрации в г. Владивостоке, из которого прибыл ФИО1, случаев заражения новой коронавирусной инфекцией по состоянию на 10.05.2020 г.

Из совокупности приведенных выше доказательств следует, что ФИО1, прибыв в Сахалинскую область с территории, где были зарегистрированы случаи заражения новой коронавирусной инфекцией, в нарушение предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области об обеспечении изоляции по месту жительства (пребывания) на срок 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области в 12 часов 30 минут 12.05.2020 г. находился вне места изоляции (места пребывания на территории Сахалинской области).

Согласно п.п. «а, у, ф» ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с п.п. «а.1» ст. 10 настоящего Федерального закона.

Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п. «а» ч. 3). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. «в, г» ч. 4).

В связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Указом Губернатора Сахалинской области от 18.03.2020 г. № 16, на территории Сахалинской области с 18.03.2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На граждан, посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV), возложены обязанности: обеспечить при наличии возможности изоляцию по месту жительства, в случае отсутствия такой возможности - в условиях обсерватора на срок 14 дней со дня прибытия на территорию Сахалинской области; соблюдать постановление руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о нахождении в режиме изоляции на дому (п. 4).

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 внесены изменения в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», который дополнен пунктом 16 следующего содержания: код заболеваний по МКБ-10 «В 34.2 коронавирусная инфекция (2019-nCoV)».

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 3 имеют право давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Сахалинской области от 28.03.2020 г. № 62 «О введении дополнительных ограничительных мер по въезду граждан на территорию Сахалинской области» органам исполнительной власти Сахалинской области предписано организовать в отношении всех лиц, прибывающих на территорию Сахалинской области с 28.03.2020 г., дополнительные меры по изоляции до особого распоряжения.

Так, в силу п. 1 указанного Постановления органы исполнительной власти Сахалинской области обязаны организовать в отношении всех лиц, прибывающих на территорию Сахалинской области с 28.03.2020 г., до особого распоряжения досмотр в воздушных и морских транспортных узлах, включая термометрию и забор материала на выявление новой коронавирусной инфекции; проведение лабораторного обследования на новый коронавирус; изоляцию на срок не менее 14 дней по месту жительства, в случае отсутствия такой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора, за исключением аккредитованных или назначенных сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Сахалинской области, международных организаций и их представительств, иных официальных представительств иностранных государств, расположенных на территории Сахалинской области, экипажей воздушных, морских судов, членов официальных делегаций и лиц, имеющих дипломатические, служебные, обыкновенные частные визы, выданные в связи со смертью близкого родственника, а также лиц, следующих транзитом через воздушные пункты пропуска с соблюдением правил личной гигиены и использованием средств индивидуальной защиты.

Таким образом, указанное предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции в соответствии с требованиями действующего законодательства, является законным, обоснованным и исполнимым.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах представленных ему полномочий и в присутствии ФИО1, которому разъяснены его процессуальные права.

Исследованные судом доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в совокупности достаточны для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Нарушений закона при получении доказательств и составлении протокола об административном правонарушении судья не установил.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного суд признает доказанным совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, объективно подтверждающих, что ФИО1 нарушил предписание в состоянии крайней необходимости, не установлено.

Довод защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об уважительности причин оставления места изоляции в связи с необходимостью обращения в отдел социальной защиты пгт. Тымовское для получения выплат на погребение матери о наличии исключающих ответственность обстоятельств не свидетельствует, так как социальное пособие на погребение может быть выплачено по обращению заявителя до истечения шести месяцев со дня смерти.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, является признание вины, а также совершение правонарушения в результате исполнения им обязанности по погребению близкого родственника (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Оснований для применения в отношении ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судья не находит.

Вместе с тем, изложенные выше обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался, не работает, суд расценивает как исключительные, которые в силу ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ дают основание для назначения ему наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Тымовскому городскому округу), 694400, пгт. Тымовское, ул. Первомайская, д. 3, ИНН <***>, КПП 651701001, наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, расчетный счет <***>, ОКТМО 64750000, КБК 18811601061010003140, УИН 18880465200650098985.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А.Даньков