Постановление № 5-32/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 5-32/2024

Дело №5-32/2024

УИД 18RS0029-01-2024-000569-25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 октября 2024 г. с. Красногорское, Удмуртская Республика

Судья Юкаменского районного суда Удмуртской Республики Рекк И.А.,

при секретаре Аникиной Е.В.,

с участием инспектора ОВМ МО МВД России «Игринский» старшего лейтенанта полиции ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО2 (отчество отсутствует), <данные изъяты> - ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

29.10.2023 в 10 часов 00 минут в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности сотрудниками ОВМ МО МВД России «Игринский» была выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО2. В ходе дачи объяснения, гражданка Республики Азербайджна ФИО2 пояснила, что пересекла Государственную границу Российской Федерации 01.07.2024 через КПП «Большое Савино (авиа)» по миграционной карте серии 5724 № с заявленной целью въезда «частная». По прибытию к месту пребывания 05.07.2024 встала на учет по месту пребывания по адресу: Удмуртская Республика, Удмуртия, <адрес> С 01.07.2024 обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование не проходила. В соответствии с п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. В соответствии с п. 18 ст. 5 Федерального закона, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, обязаны пройти медицинское освидетельствование в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Таким образом, гражданка Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уклонилась от медицинского освидетельствования, идентификации личности в период с 01.07.2024 года по 30.10.2024 года, чем нарушила п. 13, п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину признала полностью, указала на обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что уважительных причин у нее не имеется, просила строго ее не наказывать, в настоящее время она проходит дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование.

Выслушав объяснение ФИО2, инспектора ОВМ МО МВД России «Игринский» ФИО8, изучив материалы административного дела, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, доказанной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Федеральным законом №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В обоснование вины ФИО2 должностным лицом представлены доказательства.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, в котором последняя указала, что она не прошла обязательную процедуры медицинского освидетельствования, не знала, что нужно проходить, права и обязанности ГулиевойЭ. Были разъяснены и понятны, она указала, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Обстоятельства, отраженные в протоколе ФИО2 подтвердила в своих письменных объяснениях, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.

Согласно паспорту ФИО2(отчество отсутствует) является гражданкой Республики Азербайджан.

В соответствии с абзацем 1 пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Согласно абзацу 1 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, трудового договора, данными информационной базы ФМС России и иными доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из представленных справок, выписок усматривается, что ФИО2 пересекла Государственную границу Российской Федерации 01.07.2024 через КПП «Большое Савино (авиа)» по миграционной карте серии 5724 № с заявленной целью въезда «частная». По прибытию к месту пребывания 05.07.2024 встала на учет по месту пребывания по адресу: Удмуртская Республика, Удмуртия, <адрес>, д. Рылово <адрес>. С 01.07.2024 обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование не проходила.

Сама ФИО2 в ходе судебного заседания признала вину в совершении административного правонарушения, указала, что с 01.07.2024 обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование не проходила.

Судья квалифицирует действия ФИО2 по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ - уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности.

При назначении административного наказания ФИО2 считаю необходимым принять во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1 ст.18.11 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 №55-О, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.2 ст.38). При этом указанные права в силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ). Регламентация же правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, как противоправное деяние, а именно, как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе, в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Поскольку выдворение лица за пределы территории России влечет его безусловную обязанность покинуть Россию, что представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, такие меры могут быть применены судом только с учетом личности правонарушителя и характера совершенного административного правонарушения, т.е. степени общественной опасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась, иных нарушений не имеет, длительное время проживает на территории РФ, имеет постоянное место жительства и регистрации на территории Красногорского района УР, замужем, по месту проживания характеризуется положительно.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, следует признать признание вины, положительные характеристики.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Данная мера наказания отвечает принципам соразмерности, справедливости и соответствует балансу публичных и частных интересов

Руководствуясь ст.ст.3.5, 3.10, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 Эльнару, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в Республики Азербайджан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Предложить ФИО2 внести сумму административного штрафа по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Рекк