Решение № 2-438/2020 2-438/2020~М-373/2020 М-373/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-438/2020

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2020 года

Дело № 2-438/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 27 мая 2020 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкиной Е.Д., при секретаре Прилуцких И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах (далее – Роспотребнадзор) в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 осуществляющему деятельность по торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, о защите прав потребителей.

Так, Роспотребнадзор просит:

признать противоправными действия ответчика ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в осуществлении реализации товаров бытовой химии (Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая - 30° «Метелица», дата изготовления: апрель 2018, срок годности: нет данных, объем партии: 60 шт., упаковка: ПЭТ, условие хранение: при температуре не ниже - 30°, (изготовитель ООО «Вертикаль», РФ, 600001 <...>), маркировка которой не содержала информацию об объеме продукции (на маркировке указано "1-5 литра"), а также в отсутствие товарно-сопроводительных документов на продукцию в автомагазине «Вираж» по адресу: <адрес>;

обязать ответчика ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, а именно не выпускать в обращение, не предлагать к продаже продукцию товары бытовой химии с отсутствующей информацией, предусмотренной требованиями «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» без товарно-сопроводительных документов на продукцию в автомагазине «Вираж» по адресу: <адрес>;

обязать ответчика ИП ФИО1 опубликовать настоящее решение суда в газете «Алапаевская газета» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО в судебное заседание не явился, направив ходатайство в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, на удовлетворении исковых требований настаивает.

В обоснование иска истец в исковом заявлении указал на то, ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю в помещении магазина «Вираж», расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольной закупки в отношении ИП ФИО1, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, на объекте - магазин «Вираж», расположенный по адресу: <адрес>, установлен оборот продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ. В магазине «Вираж» осуществлялась продажа бытовой химии – 60 бутылок незамерзающей жидкости «Метелица» (Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая - 30° «Метелица», изготовитель ООО «Вертикаль», РФ, 600001 <...>, дата изготовления - апрель 2018) по цене 150,00 руб. за одну бутылку, маркировка которой не содержала информацию об объеме продукции, указано «1-5 литра». Кроме того, реализация указанной жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей производилась в отсутствие товарно-сопроводительной документации на товар. Стеклоомывающая жидкость в количестве 60 бутылок объемом 1-5 литра арестована, оставлена на ответственное хранение владельцу. Пробы стеклоомывающей жидкости направлены для проведения исследований (испытаний), при проведении лабораторных исследований установлено, что данная жидкость не соответствует требованиям «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Алапаевского судебного района, ИП ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.45 КоАП РФ, постановлением Главного государственного санитарного врача в г.Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде предупреждения. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, постановлением Главного государственного санитарного врача в г.Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. При осуществлении коммерческой деятельности в сфере розничной торговли, ответчиком нарушаются интересы неопределенного круга лиц, которые создают угрозу безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания, а также угрозу жизни и здоровью человека.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, по неизвестным причинам, судом извещена надлежащим образом путем направления заказным письмом судебной повестки с копией определения по адресу регистрации. Обратно в суд вернулось заказное письмо с отметкой об истечении срока хранения. Ответчик также извещена о времени и месте слушания дела путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет: http://alapaevsky.svd.sudrf.ru/. Об уважительности причин неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, в установленном законом порядке не заявляла.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234 и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, считает иск Роспотребнадзора подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что заявитель - Роспотребнадзор согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и п. п. 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, поэтому вправе в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском о защите неопределенного круга потребителей.

ИП ФИО1 осуществляет коммерческую деятельность в сфере розничной торговли, поэтому, в силу абз. 5 преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» является стороной потребительского правоотношения, в связи с чем правоотношения ИП ФИО1 и материального истца – потребителя, в интересах которого обратился в суд Роспотребнадзор, регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей».

При этом круг потребителей, проживающих на территории МО г.Алапаевск, будучи неограниченным, не является определенным, поэтому Роспотребнадзор обратился в суд с требованием о защите значительного числа потребителей, проживающих на территории МО г. Алапаевск, число которых не может быть точно установлено.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области и осуществляет торговлю автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.

Как следует из заявления истца, при проведении контрольной закупки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 осуществляла розничную реализацию товаров бытовой химии в автомагазине «Вираж», расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N55, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», розничная продажа товаров потребителям должна осуществляться с соблюдением соответствующих обязательных требований.

На основании мотивированного представления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), уведомив Алапаевского городского прокурора (л.д.17), специалистами Роспотребнадзора проведена контрольная закупка стеклоомывающей жидкости у ИП ФИО1 на объекте автомагазина «Вираж», о чем имеются кассовые чеки (л.д. 18).

Актом о проведении контрольной закупки товаров (работ, услуг) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23), установлено, что ИП ФИО1 осуществляла розничную реализацию товаров бытовой химии (Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая - 30° «Метелица», изготовитель ООО «Вертикаль», РФ, 600001 <...>), маркировка которой не содержала информацию об объеме продукции (на маркировке указано "1-5 литра"), кроме того, реализация указанной жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей производилась в отсутствие товарно-сопроводительной документации на товар.

Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), стеклоомывающая жидкость в количестве 60 бутылок объемом 1-5 литра арестована, оставлена на ответственное хранение владельцу.

Согласно протокола отбора проб продукции непродовольственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), пробы стеклоомывающей жидкости направлены для проведения исследований (испытаний).

Акт о проведении контрольной закупки товаров (работ, услуг) от ДД.ММ.ГГГГ и извещении о назначении места и времени составления протоколов об административных правонарушениях были получены ДД.ММ.ГГГГ представителем ИП ФИО1 (л.д.21).

Согласно протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29), экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), при проведении лабораторных исследований реализуемой спиртосодержащей продукции установлено: Незамерзающая жидкость «Метелица» - 30°, дата изготовления – апрель 2018, срок годности – нет данных, производитель ООО «Вертикаль», РФ, 600001 <...> не соответствует требованиям «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № по показателю: метанол (результат испытаний: метанол более 0,5 %). (Протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области". Испытательный лабораторный центр. Аттестат аккредитации № РОСС RU 0001. 510116. Экспертное заключение по результатам лабораторных испытаний № ДД.ММ.ГГГГ Аттестат аккредитации органа инспекции №RA.RU.710069 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 5.8 р. 5 гл. II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299, допустимое содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) не более 0,05 %.

В соответствии с п. 1.4.1 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), потребительская маркировка синтетических моющих средств и товаров бытовой химии должна быть нанесена четкими, разборчивыми, легко заметными и несмываемыми буквами, устойчивыми к воздействию химических веществ, климатических факторов, сохраняться в течение всего срока использования продукции и содержать следующую информацию:

- наименование и обозначение продукции, включая торговое название, данные о составе продукции и другие данные, позволяющие однозначно отличить конкретную продукцию от прочей продукции, обращающейся на рынке;

- сведения о заявителе продукции, включая контактные данные для экстренных обращений, наименование либо торговое название, либо торговый знак, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке (если заявитель не является изготовителем);

- назначение продукции;

- описание опасности (в том числе, возможно применение сигнальных слов или пиктограмм, принятых в установленном порядке в государствах-членах);

- меры по предупреждению опасности;

- идентификационные данные партии продукции;

- масса нетто грамм, килограмм (г, кг) или объем сантиметры кубические, дециметры кубические, миллилитры, литры (см3, дм3, мл, л);

- срок годности, обозначаемой фразой "Годен (Использовать) до (месяц, год)", либо "Срок годности (месяцев, лет)" с указанием даты изготовления продукции или места на потребительской упаковке, где эта дата указана;

- условия, соблюдение которых обеспечивает сохранность продукции в течение срока годности (при необходимости). В случае, если после окончания срока годности продукция может быть использована при условии корректировки назначения, об этом приводится соответствующая информация с указанием сведений о способах применения.

В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 28.01.2019), продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии с требованиями п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.1998 года № 55, ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.2008 г. № 55 продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара в случае, когда проведение проверок предусмотрено законодательством Российской Федерации или условиями договора.

Однако данные действия ИП ФИО1 не были предприняты.

У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача в г.Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде предупреждения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача в г.Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Вступившим в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № Алапаевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14) ИП ФИО2 признана виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 1 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», настоящие Единые требования устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - товары).

Единые санитарные требования обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств-членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

За нарушение настоящих Единых санитарных требований виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалам гражданского дела, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд считает:

признать противоправными действия ответчика ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в осуществлении реализации товаров бытовой химии (Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая - 30° «Метелица», дата изготовления: апрель 2018, срок годности: нет данных, объем партии: 60 шт., упаковка: ПЭТ, условие хранения: при температуре не ниже - 30°, изготовитель ООО «Вертикаль», РФ, 600001 <...>), маркировка которой не содержала информацию об объеме продукции (на маркировке указано "1-5 литра"), а также в отсутствие товарно-сопроводительных документов на продукцию в автомагазине «Вираж» по адресу: <адрес>;

обязать ответчика ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, а именно не выпускать в обращение, не предлагать к продаже продукцию товары бытовой химии с отсутствующей информацией, предусмотренной требованиями «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» без товарно-сопроводительных документов на продукцию в автомагазине «Вираж» по адресу: <адрес>.

В связи с правом потребителей на информацию о качестве оказываемых услуг в сфере розничной торговли, предусмотренном ст. ст. 3, 8 и 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также, руководствуясь ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд считает обязать ответчика в течение 10 дней со времени вступления решения в законную силу опубликовать за свой счет в средстве массовой информации – газете «Алапаевская газета», содержание настоящего решения или его мотивировочную и резолютивную части.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче иска Роспотребнадзора в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Требования Роспотребнадзора удовлетворены, поэтому с ответчика ИП ФИО1 в пользу федерального бюджета подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300,00 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о защите прав потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в осуществлении реализации товаров бытовой химии (Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая - 30° «Метелица», дата изготовления: апрель 2018, срок годности: нет данных, объем партии: 60 шт., упаковка: ПЭТ, условие хранения: при температуре не ниже - 30°, изготовитель ООО «Вертикаль», РФ, 600001 <...>), маркировка которой не содержала информацию об объеме продукции (на маркировке указано "1-5 литра"), а также в отсутствие товарно-сопроводительных документов на продукцию в автомагазине «Вираж» по адресу: <адрес>.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия, а именно не выпускать в обращение, не предлагать к продаже продукцию товары бытовой химии с отсутствующей информацией, предусмотренной требованиями «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» без товарно-сопроводительных документов на продукцию в автомагазине «Вираж» по адресу: <адрес>.

Обязать ИП ФИО1 опубликовать настоящее решение суда в газете «Алапаевская газета» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 в пользу федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.Д. Подкина