Решение № 2-44/2025 2-44/2025~М-6/2025 М-6/2025 от 20 февраля 2025 г. по делу № 2-44/2025

Производство № УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Эрзин 21 февраля 2025 года

Эрзинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ондар А.Н.,

при секретаре Хайдып А.Н.,

с участием истца - прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО1 к Администрации Эрзинского района, Управлению образованием администрации Эрзинского района, МБОУ Эрзинская СОШ им. С.Чакар о возложении обязанности МБОУ «Эрзинская СОШ им. С.Чакар» Эрзинского района обеспечить истопников средствами индивидуальной защиты, предусмотренные федеральным законодательством, провести специальную оценку условий труда работников на рабочих местах,

у с т а н о в и л:

прокурор Эрзинского района Республики Тыва ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Эрзинского района, Управлению образованием администрации Эрзинского района, МБОУ Эрзинская СОШ им. С.Чакар. В обоснование иска указав, что прокуратурой Эрзинского района проведена проверка исполнения трудового законодательства и законодательства об охране труда в МБОУ «Эрзинская средняя общеобразовательная школа им. С.Чакар Эрзинского района, по результатам которой установлено, что в школе имеются 6 работников в должности «машинист водогрейных котлов» МБОУ СОШ с.Эрзин. однако, в ходе проверки установлено, что истопникам школы средства индивидуальной защиты, предусмотренные федеральным законодательством не выдавались. Проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 214 Трудового законодательства РФ, ст. ст. 4, 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» МБОУ СОШ с.Эрзин Эрзинского района не обеспечено проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах. В связи с этим, прокуратурой района директору школы ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Согласно ответу на представление из местного бюджета выделены финансовые средства в размере <данные изъяты> руб. на приобретение средств индивидуальной защиты, также указано, что по мере возможности в 2025 году будут приобретены средства индивидуальной защиты всем работникам школы, работающих с вредными и опасными условиями труда, проведение специальной оценки условий труда запланировано на 1 квартал 2025 года подачей заявления в Социальный фонд России. До настоящего времени истопники образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты не обеспечены, специальная оценка условий труда на рабочих местах не проведена. Вышеуказанное нарушают трудовые права работников по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочих местах. Просит обязать МБОУ «Эрзинская средняя общеобразовательная школа им. С.Чакар» Эрзинского района, не превышающий 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить истопников средствами индивидуальной защиты, предусмотренные федеральным законодательством, а также провести специальную оценку условий труда работников на рабочих местах.

В судебное заседание не явились:

- представитель администрации Эрзинского района, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела без их участия;

- представители ответчиков Управление образованием администрации Эрзинского района, МБОУ Эрзинская СОШ им. С.Чакар, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили.

Суд рассматривает дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании истец - прокурор Эрзинского района Республики Тыва ФИО1 поддержал исковые требования по указанным в нем основаниям и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности.

В соответствии с положениями абз.2 ст.5 ТК РФ Трудового кодекса РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. ст. 11, 22 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу положений ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В соответствии с п.45 Приказа Минтруда России от 09.12.2014 №997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» истопникам предоставляются: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; сапоги резиновые с защитным подноском; перчатки с полимерным покрытием; очки защитные; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (п. 2 ст. 3 ФЗ).

В силу пп. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Из материалов гражданского дела следует, что в результате проверки исполнения трудового законодательства и законодательства об охране труда проведенной прокуратурой Эрзинского района в МБОУ СОШ с.Эрзин им. С.Чакар было установлено, что в школе имеются 6 работников в должности «машинист водогрейных котлов», истопникам не выдавались средства индивидуальной защиты, предусмотренные федеральным законодательством, также не обеспечено проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства директору МБОУ СОШ с.Эрзин Эрзинского района ФИО2 по нарушениям исполнения трудового законодательства и законодательства об охране труда.

Из ответа на представление директора школы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях устранения нарушений требований охраны труда приняты следующие меры: из местного бюджета выделены финансовые средства в сумме <данные изъяты> руб. на приобретение костюмов для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий для кочегаров и работников КОРЗ и выданы работникам. По мере возможности из муниципального бюджета в 2025 году будут приобретены средства индивидуальной защиты, предусмотренные федеральным законодательством, всем работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, которые будут определены после проведения СОУТ рабочих местах. Последний раз специальная оценка условий в МБОУ «Эрзинская средняя школа им. С.Чакар» было проведено в 2019 году <данные изъяты>. Планируется в 1-ом квартале 2025 года подавать в Социальный фонд России заявление и пакет документов по планируемым затратам о возмещении проведения специальной оценке условий труда рабочих мест из суммы страховых взносов за прошлый год предусмотренных на предупредительные меры. Специальную оценку условий труда будут провести <данные изъяты>. На сегодняшний день отправлены штатные расписания и тарификация для окончательного расчета суммы при заключении договора на оказание услуг проведения СОУТ рабочих мест. Был издан приказ директором школы от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда». В комиссию вошли директор школы ФИО2, специалист по охране труда ФИО3, заведующий хозяйством ФИО5 Все работники прошли обучение по охране труда под роспись в журнале по охране труда и регистрации вводного инструктажа. Подана заявка на обучение по охране труда в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ членов комиссии ФИО2, ФИО3, ФИО7 По утвержденному плану обучение запланировано на 1-й квартал.

Данные обстоятельства подтверждается актом проверки соблюдения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в ходе проведенной проверки установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены. Согласно ответу на представление из местного бюджета выделены финансовые средства в размере <данные изъяты> руб. на приобретение средств индивидуальной защиты, также указан что по мере возможности в 2025 году будут приобретены СИЗ всем работникам школы, работающих вредными и опасными условиями труда. Проведение СОУТ запланировано на 1 квартале 2025 г. подачей заявления в Социальный фонд России.

Таким образом, до настоящего времени истопники образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты не обеспечены, СОУТ на рабочих местах не проведена.

Не оспорены указанные обстоятельства и представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно п. 6.2.4 Устава МБОУ «Эрзинская средняя школа им. С.Чакар» Эрзинского кожууна Республики Тыва, согласованного и.о. начальника Управления образования администрации Эрзинского кожууна ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации Эрзинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель организации обязан обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда, работников оборудованием, инструментами и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

На основании вышеизложенного, работодателем нарушаются требования Трудового кодекса РФ, Типовых правил, Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в соответствии с которым на него возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда указанных рабочих мест и в не обеспечении работников средствами индивидуальной защиты.

Ответчиками в нарушение законодательства в сфере охраны труда на момент рассмотрения дела, не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах истопников, а также работники – не обеспечены средствами индивидуальной защиты, суд считает, что прокурор обоснованно в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

Из договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного до судебного заседания ответчиком МБОУ СОШ с.Эрзин им. С.Чакар следует, что индивидуальный предприниматель ФИО4 и МБОУ Эрзинская средняя школа им. С.Чакар в лице директора ФИО2 заключили договор о поставке товаров, предусмотренным договором.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Эрзинского кожууна (МБОУ Эрзинская средняя школа им. С.Чакар) оплачено индивидуальному предпринимателю ФИО4 согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ за приобретение средств индивидуальной защиты (спец.одежда).

Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. грузополучателю МБОУ СОШ с.Эрзин переданы следующие товары: костюм горка 5 2 шт., костюм зимний «Геркон» 2 шт., костюм утепленный мужской «Юкон-Мембрана», костюм зимний Горизонт-Люкс, костюм утепленный «HOBA» 3 шт., костюм зимний Сибер СОП СН, товары получил зам.директора.

Как указывалось выше средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие, ответчиком приобретены только костюмы в количестве 10 штук, предпринятые меры ответчиком не указывают на устранение допущенных нарушений в полном объеме, в связи с чем исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по проведению специальной оценки условий труда и по обеспечению истопников средствами индивидуальной защиты, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Срок для проведения специальной оценки условий труда и обеспечения истопников средствами индивидуальной защиты следует определить в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как об этом в судебном заседании просил прокурор, поскольку данный срок является разумным.

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО1 удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Эрзинская средняя общеобразовательная школа им. С.Чакар» Эрзинского района в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить истопников средствами индивидуальной защиты, предусмотренные федеральным законом.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Эрзинская средняя общеобразовательная школа им. С.Чакар» Эрзинского района в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда работников на рабочих местах.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 07 марта 2025 года (с учетом выходных дней – 22 и 23 февраля, 01 и 02 марта 2025 года).

Председательствующий А.Н. Ондар