Решение № 2-1136/2018 2-1136/2018~М-1075/2018 М-1075/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1136/2018

Дело № 2- 1136/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года гор. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего Хибаковой Л.В.

при секретаре Шаталовой А.Д.

с участием истца ФИО1

представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Феодосии о признании права собственности на земельный участок (третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Садоводческий потребительский кооператив «Роза»)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №, категория земель- земли населенного пункта, разрешенный вид использования – под индивидуальное жилищное строительство

В обосновании заявленных требований указывая, что он (истец ФИО1) являлся членом СОТ «Роза», на основании решения исполкома, ему был выделен земельный участок. общей площадью 0,12 га, расположенный в СОТ «Роза» <адрес> для ведения садоводства, о чем в последующем был выдан Государственный акт. На отведенном земельном участке им был построен жилой дом, и получено Свидетельство на право собственности на дом. После выдачи свидетельства на жилой дом, в государственный акт были внесены изменения в вид разрешенного использования - для обслуживания жилого дома. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. При обращении в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру, для регистрации права собственности по российскому законодательству, ему были возвращены документы без рассмотрения, так как правоустанавливающий документ имеет исправления, которые не позволяют истолковать содержание документа. В связи с чем сложилась ситуация, при которой истец являясь собственником дома расположенного на земельном участке, являясь членом садоводческого товарищества, имея правоустанавливающий документ - государственный акт, пользуясь земельным участком как собственник, при отсутствии претензий от кого – либо, лишен возможности зарегистрировать свое в российском правовом поле, что стало основанием для обращения в суд, с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик – Администрация города Феодосии, извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что Администрацией города Феодосии право истца на земельный участок не оспаривается.

Третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о месте и времени рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо Садоводческий потребительский кооператив «Роза» о месте и времени рассмотрения дела извещено.

Представитель третьего лица – председатель правления СПК «Роза» ФИО2, в судебном заседании возражений по заявленным требованиям не имела.

Заслушав объяснения истца, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему:

Как установлено судом, истец ФИО1 является с 1995 года членом Садового товарищества «Роза», за ним закреплены земельные участки по <адрес> (6 соток) и <адрес> (6 соток), что подтверждается членской книжкой на имя истца (л.д. 15-16); справкой СПК «Роза (л.д.59)

Согласно ст.14 Конституции Украины предусмотрено, что земля является основным национальным богатством, которое находится под особенной охраной государства. Права на землю приобретаются и реализуются гражданами и субъектами хозяйственной деятельности (юридическими и физическими лицами) исключительно в соответствии с законом.

Порядок урегулирования земельных отношений на Украине устанавливался Земельным Кодексом Украины.

К предусмотренным ст. 12 ЗК Украины полномочиям сельских, поселковых, городских советов в области земельных отношений относится передача земельных участков в собственность граждан.

Согласно ст.81 Земельного Кодекса Украины граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании:

а) приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, ренты, иным гражданско-правовым соглашениям

б) бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности;

в) приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование;

г) принятия наследства;

г1) выделения в натуре (на местности) причитающейся им земельной доли (пая).

В статье 116 Земельного Кодекса Украины указаны основания приобретения права на землю.

Так ч.1 данной статьи указывает, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти, или органов местного самоуправления, или государственных органов приватизации, или центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов.

Часть 3 данной статьи определяет, что бесплатная передача земельных участков в собственность граждан производится в случае:

а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан;

б) получения земельных участков вследствие приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций;

в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных настоящим Кодексом.

Порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданам определен в ст.118 Земельного Кодекса Украины.

Статья 140 Конституции Украины определяет, что местное самоуправление является правом территориальной громады –жителей села, поселка, города самостоятельно решать вопросы местного значения в рамках Конституции и законов Украины. Местное самоуправление осуществляется территориальной громадой в порядке, установленном законом, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их органы.

Порядок избрания органов местного самоуправления, их функционирование и полномочия предусмотрены в Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине». Система органов местного самоуправления определена в ст.5 этого Закона, согласно которой она включает территориальную громаду, сельский, поселковый, городской совет; сельского, поселкового, городского голову, исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета, районные и областные советы, которые представляют совместные интересы территориальных громад сел, поселков, городов, органы самоорганизации населения.

К исключительной компетенции сельских, поселковых, городских советов, предусмотренных ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» относится разрешение в соответствии с законом вопросов урегулирования земельных отношений.

Ст.46 указанного Закона установлено, что сельские, поселковые, районные в городах, городские советы проводят работу сессионно. Совет в пределах своей компетенции принимает нормативные и иные акты в форме решений. Акты органов и должностных лиц местного самоуправления по мотивам их несоответствия Конституции и Законом Украины признаются незаконными в судебном порядке (ст. 59 Закона)

Согласно ст. 125 Земельного Кодекса Украины право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем документа, удостоверяющего право собственности или право постоянного пользования земельным участком, и его государственной регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 126 Земельного Кодекса Украины. право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами.

Согласно ст. 19 Закон Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» государственная регистрация прав проводится на основании:1) договоров, заключенных в порядке, установленном законом;2) свидетельств о праве собственности на недвижимое имущество, выданных в соответствии с требованиями настоящего Закона;3) свидетельств о праве собственности, выданных органами приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилом фонде;4) государственных актов на право собственности или постоянного пользования на земельный участок в случаях, установленных законом;5) решений судов, вступивших в законную силу;6) иных документов, подтверждающих возникновение, переход, прекращения прав на недвижимое имущество, поданных орган государственной регистрации прав вместе с заявлением.

Как следует из Государственного Акта на право частной собственности на землю серии IV-КМ №, ФИО3 на основании решения исполкома Берегового сельского совета от 08.10.1997 г. № передается в частную собственность земельный участок площадью 0,12 га, расположенный на территории Берегового сельсовета СОТ «Роза» <адрес>. Земельный участок передан для ведения садоводства. Акт зарегистрирован в Книге записи государственных актов на право частной собственности на землю за № 10 сентября 1998 года (л.д. 41).

При этом в бланке Госакта имеются исправления в фамилии владельца исправлено на ФИО4, имеются рукописные дописки в графе разрешенный вид использования- машинописный текст «для ведения садоводства» зачеркнут исправлено рукописным вариантом – для обслуживания жилого дома, в графе правовые основания – дополнено рукописным текстом решение от 17.03.2000 г №. Указано, что «исправленному верить» за подписью специалиста ФИО6 -20.03.2000

Принадлежность ФИО1 данного государственного акта как правоустанавливающего документа ответчиком и иными лицами не оспаривается, факт владения и пользования земельным участком именно истцом, также сомнений не вызывает.

Согласно ст. 12 ФКЗ от 21.03.2014 г. №6 -ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Сведения о данном земельном участке, площадью 1200 кв.м. расположенном по адресу <адрес> сельский совет СНТ «Роза» <адрес> участок №, кадастровый №, категория земель- земли населенного пункта; разрешенный вид использования- для ведения садоводства, «как ранее учтенном» содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, выписка из которого предоставлена суду (л.д. 47)

На земельном участке расположен жилой дом общей площадью 88.9 кв.м., принадлежащий истцу. что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 26-27), а также Свидетельством о праве собственности на дом от 16.05.2000 года, выданного береговым сельским советом.

Вместе с тем согласно уведомления о возврате документов без рассмотрения от 27.10.2017 года Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вернул документы истцу ФИО1 без регистрации на земельный участок, так как правоустанавливающий документов имеет подчистки, приписки, зачеркнутые слова, которые не позволяют однозначно истолковать содержание (л.д.42)

По информации, предоставленной Архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города Феодосии, в архиве имеются документы подтверждающие выделение ФИО1 земельного участка для ведения садоводства в СОТ «Роза» по <адрес> общей площадью 0,12 га, что подтверждается приложением к решению исполнительного комитета Берегового сельского совета от 08.10.1997 года в отношении ФИО1, решением исполнительного комитета Берегового сельского совета народных депутатов г. Феодосия от 08.10.1997 года №171 «О передаче земельных участков (садовых) за 2-х км. зоной от уреза моря массив «Степной» в частную собственность» ; решением 41 сессии 5 созыва Берегового сельского совета от 08.04.2008 г. № 960 «О внесении изменения в решение 34 сессии 5 созыва №827 от 04.12.2007 г»; решением 34 сессии 5 созыва Берегового сельского совета от 04.12.2007 года №827 «О подтверждении легитимности протокола №15 исполнительного комитета Берегового сельского совета от 08.10.1997 г., списков членов СТ массив «Степной», имеющих право на бесплатную приватизацию» (л.д.17,18-19,20,21,22)

Суд разрешает дело в пределах заявленных требований и по представленным сторонами доказательствам. (ст. 196 п.3, ст 56-57 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Собственник нарушенного права не ограничен в выборе способа защиты права и может воспользоваться конкретным способом защиты своего права, установленным законом.

Возможность выбора лицом, полагающим свои права нарушенными, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им в соответствующем случае характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен соответствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Под способами защиты субъективных гражданских прав подразумеваются закрепленные законом материально-правовые методы принудительного характера, с помощью которых осуществляется восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ и должны обеспечивать восстановление нарушенных или оспариваемых прав, быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. При этом установлено, что защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации Защита гражданских прав осуществляется путем - признания права.

В соответствии с п. 59 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Истцом документально доказано возникновение у него права на объект недвижимости – земельный участок, его право было зарегистрировано в соответствии с требованиями закона, в настоящее время права истца иными лицами не оспаривается, при этом недостатки правоустанавливающего документа – государственного акта о праве на земельный участок, препятствуют истцу осуществить регистрацию в Едином государственном реестре недвижимости, препятствует истцу осуществлять свои права собственника в полном объеме.

Решения уполномоченного органа об изменении разрешенного вида использования суду не представлено.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки конкретного муниципального образования (п. 3 ч. 1, п. 3 ч. 2, п. 3 ч. 3 ст. 8, п. 2 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ).

С учётом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 следует удовлетворить частично, признать за истцом право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №, категория земель- земли населенного пункта; разрешенный вид использования- для ведения садоводства. В удовлетворении требований об изменении разрешенного вида использования на индивидуальное жилищное строительство, отказать

Решение в окончательной форме принято/изготовлено 14 июля 2018 года

Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу <адрес> сельский совет СНТ «Роза» <адрес> участок 132, кадастровый №, категория земель- земли населенного пункта; разрешенный вид использования- для ведения садоводства.

В удовлетворении требований об изменении разрешенного вида использования на индивидуальное жилищное строительство, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым

Председательствующий –