Постановление № 5-75/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-75/2019

Дело № 5-75/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Балезино 17 декабря 2019 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики Н.В. Дмитриевой, с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Б. С.Д., при секретаре Светлаковой А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 22 ноября 2019 года, заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. ФИО6 ФИО2, 25 октября 2019 года в 10 часов 15 минут, при визуальном осмотре улицы Свердлова, возле МБДОУ «Теремок» и территории за МБДОУ до дворах МКД, в ходе проведения административного расследования по обращению граждан о разливе жидких канализационных стоков по указанному адресу, в присутствии начальника участка «Балезинский участок» эксплуатационного управления ООО «РТК» ФИО3, установлено, что придорожная канава возле детского сада «Теремок» переполнена канализационными стоками, стекающими по бетонным желобам, оставшимся после ликвидации теплотрасс, проходящие в толще воды. За территорией детского сада, во дворе МКД, на поверхности земли также имеется разлив канализационных стоков. В воздухе присутствует характерный «канализационный запах». Причиной разлива канализационных стоков послужил засор основной канализационной магистрали на перекрестке улиц Московская и Красноармейская. Для подтверждения, что произошел именно разлив канализационных стоков, а не водопроводной воды, была отобрана данная сточная вода. Согласно протоколу лабораторных исследований <номер> от 29.10.2019 года, в отобранной пробе воды обнаружены: общие колиформные бактерии в количестве 1*10^4 КОЕ в 100 мл, колифаги 1*10^4 БОЕ в 100 мл, термотолерантные колиформные бактерии в количестве 1*8^4 КОЕ в 100 мл, что подтверждает разлив необезвреженных канализационных стоков.

Установлено, что собственником имущественного комплекса объектов водоснабжения и водоотведения п. Балезино является Администрация МО «Балезинский район». Между Администрацией МО «Балезинский район» и ООО «Республиканская тепловая компания» заключен договор аренды муниципального имущества в отношении имущественного комплекса объектов водоотведения и водоснабжения п. Балезино <номер> от 06.10.2019 года. Согласно приказу о назначении на должность от 20.06.2019 года <номер>-п, Б. С.Д. является начальником эксплуатационного управления ООО «РТК». В соответствии с должностной инструкцией, начальник эксплуатационного управления контролирует работу водопроводных и канализационных сетей, оценивает текущее состояние имущества РСО и контролирует исполнение принятых РСО решении. Считает, что Б. С.Д. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку нарушены требования действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В судебном заседании Б. С.Д. согласился с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав Б. С.Д., оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина Б. С.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее: Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 89-ФЗ, государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов. Согласно каталогу отходов, отходы коммунальные жидкие относятся к отходам и им присвоен код ФККО 732 000 00 00 0.

Согласно п. 25 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 26.07.2018) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

В соответствии с п. 34 указанных выше Правил № 644 - организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана, в том числе, обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией. Пункт 51 гласит, что по договору по транспортировке сточных вод транзитная организация, осуществляющая эксплуатацию канализационных сетей, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия в целях обеспечения поддержания канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

При этом отношения, возникшие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ). В соответствии с ч.3 ст.39 указанного ФЗ - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.1 с т.22 Федерального закона № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3.1 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О водоснабжении и водоотведении", собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Вина Б. С.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которого 25.10.2019 года, в результате проведенного административного расследования, на основании обращения граждан, обнаружен разлив жидких канализационных стоков по адресу: ул. Свердлова, возле МБДОУ «Теремок» и территории за МБДОУ во дворах многоквартирных домов (<...>) (л.д. 4-5);

- объяснениями директора ООО «Республиканская тепловая компания» ФИО4 о проведении работ по устранению засоров основной канализационной магистрали на перекраске ул. Московская и Красноармейская, по сообщениям, поступившим на телефон диспетчерской службы ОС п. Балезино (л.д.6),

- 06 октября 2019 года заключен договор аренды муниципального имущества <номер> между Администрацией МО «Балезинский район» (арендодатель) и ООО «Республиканская тепловая компания» (арендатор). Согласно п. 1.1 арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду муниципальный имущественный комплекс объектов водоснабжения и водоотведения в составе: водопроводные сети п. Балезино, д. Такапи, д. Кожило, д. Кестым, сети водопроводные п. Балезино, находящиеся по адресу: Удмуртская Республика, Балезинский район, п. Балезино, а также входящие в имущественный комплекс пожарные гидранты и водоразборные колонки, согласно приложения 1,2,3 к настоящему договору. Согласно п. 2.1 арендуемое имущество предоставляется арендатору для целей забора воды с открытого водоисточника, очистки, транспортировки воды для нужд предприятий, организаций, населения, отвода, транспортировки и сброса жидких бытовых и промышленных стоков. В силу п.3.1 договор заключен на 11 месяцев и вступает в силу с момента подписания сторонами. Пункт 5.2.2 гласит, что арендатор обязан обслуживать, содержать и эксплуатировать имущественный комплекс в технически исправном состоянии, в соответствии с его целевым назначением (л.д. 13-14),

- согласно Уставу ООО «Республиканская тепловая компания» (сокращенное наименование ООО «РТК») является юридическим лицом, зарегистрировано и поставлено на налоговый учет (л.д. 15-16),

- фототаблицей, где указаны места разлива канализационных стоков (л.д.17-20),

- протоколом лабораторных исследований <номер> от 29.10.2019 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР г. Глазов», согласно которого объектом исследования является сточная вода, отобранная в канаве возле МБДОУ детский сад «Теремок» по адресу: УР, <...>. В отобранной воде обнаружены: общие колиформные бактерии в количестве 1*10^4 КОЕ в 100 мл, колифаги 1*10^4 БОЕ в 100 мл, термотолерантные колиформные бактерии в количестве 1*8^4 КОЕ в 100 мл, что подтверждает разлив необезвреженных канализационных стоков (л.д. 21),

- по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся так вещей от 25 октября 2019 года, осмотрена прилегающая к МБДОУ детский сад «Теремок» территория и проходящая вдоль нее канава по адресу: <...> а также территория за детским садом и территория МКД, расположенная за детским садом, территория ул. Московская и Красноармейская, где обнаружен разлив жидких канализационных стоков (л.д. 22-23),

- согласно приказу <номер>-п от 20.06.2019 года, ФИО1, принят на работу в ООО «Республиканская тепловая компания» начальником эксплуатационного управления с 20.06.2019 года (л.д. 24),

- в соответствии с п. 2.6,2.9,2.13 должностной инструкции начальника эксплуатационного управления, утвержденной директором ООО «РТК» ФИО4, начальник эксплуатационного управления контролирует работу водопроводных и канализационных сетей, оценивает текущее состояние имущества РСО и контролирует исполнение принятых РСО решений (л.д. 25-27).

Судом установлено, что на момент проведения административного расследования ФИО5 нарушены требования п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; Федерального закона от 26.04.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства потребления"; Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», поскольку имеется разлив канализационных стоков, что не отрицается самим Б. С.Д.

Разлившиеся жидкие канализационные стоки загрязняют почву, а также могут привезти к вторичному загрязнению питьевой воды, подаваемой населению через проходящий в загрязненной почве водопровод. Указанное влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения и может повлечь возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ, подтверждается факт совершения Б. С.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку указанное административное правонарушение связано с ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей в должности начальника эксплуатационного управления ООО «РТК». Виновность Б. С.Д. подтверждена совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Каких-либо противоречий в деле или сомнений относительно виновности должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования, заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. ФИО6 ФИО2, правильно сделан вывод о совершении Б. С.Д. вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение не истек.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не выявлено. К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, признание вины, ранее к административной ответственности лицо не привлекалось, причинение вреда или угрозы причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде в процессе рассмотрения дела не установлено. Таким образом, суд считает возможным назначить Б. С.Д. наказание в виде предупреждения, в соответствии с ч.3 ст.3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления вручить Б. С.Д., направить в Управление Роспотребнадзора по УР в г. Глазов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

Судья Н.В. Дмитриева