Решение № 2А-503/2017 2А-503/2017~М-222/2017 М-222/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-503/2017

Дело № 2а-503/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Поливанова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Шония З.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края ФИО2, действующего на основании доверенности № 401-01 от 07.02.2017 г.,

представителя административного ответчика Межмуниципального отдела по г. Ессентуки и Предгорному району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ст. Ессентукской административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, Ессентукскому межрайонному отделу Управления Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об оспаривании решения и действий (бездействий) органа власти,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она в очередной раз обратилась в Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявления указала, что земельный участок предоставлен ей в собственность согласно <данные изъяты> Согласно справке из администрации Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, подлинный экземпляр вышеуказанного Постановления хранится в архиве администрации муниципального образования Пригородного сельсовета <данные изъяты> Земельный участок был выделен ей из числа земель, предоставленных Администрацией Предгорного района в бессрочное (постоянное) пользование на основании Государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. Вышеуказанный акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, <данные изъяты>.

В январе 2017 года она по почте получила сообщение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором основными причинами принятого решения были указаны: не предоставление документов, подтверждающих законность предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно (в то время, как к заявлению был приложен оригинал Постановления Главы администрации и копия акта № от ДД.ММ.ГГГГ); разница в площади земельного участка (согласно Постановления <данные изъяты> кв.м., а согласно кадастрового паспорта <данные изъяты> кв.м. (несмотря на приложенное заключение кадастрового инженера, объясняющего разницу в квадратуре участка)).

С 2009 года административный истец пытается доказать свои права на выделенный земельный участок, но не успевает за постоянными земельными реформами. Вся сложившаяся ситуация вызвана не действия истца, а действиями нерадивых работников Администрации Предгорного муниципального района, которые допустили ошибку при проведении кадастрового учета земель, в результате чего ее фамилия была пропущена и ей не удавалось до 2013 года получить кадастровый паспорт, чтобы зарегистрировать свой земельный участок. Изменение же площади предоставленного ей земельного участка, произведено при выполнении кадастровых работ, с учетом фактического землепользования, исходя из границ, существующих на местности более 15 лет по сложившимся границам застройки, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

С принятым решением в отношении своего заявления о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, истец не согласна, так как не в первый раз обращается в Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, но все время получает отказы, написанные шаблонно и не объясняющие конкретно, какие же еще документы необходимо предоставить, для подтверждения законности предоставления ей указанного земельного участка в собственность бесплатно.

Данное решение препятствует ее праву произвести в установленном законом порядке государственную регистрацию права собственности в отношении принадлежащего ей объекта недвижимости, тем более, что на нем находится принадлежащей ей объект незавершенного строительства (индивидуальный жилой дом) степень готовности которого составляет 60%, а все инженерные сети в нем выполнены на 100% и сданы в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

Просит суд, признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации принадлежащего ей земельного участка; обязать администрацию Предгорного муниципального района Ставропольского края выдать соответствующий документ на выделенный ей в собственность земельный участок площадью <данные изъяты>. (по результатам межевания), для устранения в полном объеме допущенных препятствий к осуществлению ее прав и свобод; обязать Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю также устранить в полном объеме допущенные препятствия к осуществлению ее прав и свобод.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме и просил отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела по г. Ессентуки и Предгорному району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и просила отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно постановления главы администрации Пригородного сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> в <адрес> под строительство жилого дома и ведение подсобного хозяйства.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией МО Пригородного сельсовета, подлинный экземпляр данного постановления хранится в архиве администрации <данные изъяты>

Из ответа администрации МО Пригородного сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1, следует, что в похозяйственных книгах на <данные изъяты>, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в архиве администрации отсутствуют.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, под строительство жилого дома и ведение подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты>. имеет кадастровый №.

Исходя из заключения кадастрового инженера ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, установлено местоположение земельного участка в соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.06.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости», с учетом фактического землепользования исходя из границ существующих на местности более 15 лет: по сложившимся границам застройки. Все смежные земельные участки имеют уточненную площадь и границы в государственном кадастре недвижимости. Площадь земельного участка, с учетом установленных в соответствии с действующим законодательством требований составила <данные изъяты> кв.м. Расхождение со сведениями ГКН составляет <данные изъяты>. – не более минимального размера определенного для данного вида разрешенного использования на территории МО Пригородного сельсовета. В связи с тем, что в ЕГРП не зарегистрированы права, собственник уточняемого земельного участка ФИО1, согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ выданным администрацией Пригородного сельсовета, не может внести изменения в разрешенное использование земельного участка, а также уточнить границу и площадь земельного участка. В виду этого факта заявление на учет изменений в ГКН должно подаваться от уполномоченного лица МО Пригородного сельсовета.

Как следует из сообщения Межмуниципального отдела по г. Ессентуки и Предгорному району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие законность предоставления земельного участка ФИО1 в собственность бесплатно, на государственную регистрацию не предоставлены. Постановлением главы администрации Пригородного сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство жилого дома и ведение подсобного хозяйства, на государственную регистрацию предоставлен кадастровый паспорт земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. На основании вышеизложенного, предоставленные заявителем на государственную регистрацию документы не могут служить основанием для регистрации права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поскольку не соответствуют требованиям действующего законодательства. В результате чего, ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на объект: наименование: земельный участок, <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Из ответа администрации Предгорного муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района не является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, ФИО1 рекомендовано в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» для исправления технической ошибки, лично обратиться в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю.

Исходя из ответа администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края №-Г-316 от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация прав на земельные участки осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. В функциональные обязанности администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края не входят вопросы, связанные с осуществлением регистрации прав на недвижимое имущество. В ответе также отмечено, что предоставление земельного участка в собственность ФИО4 осуществлялось администрацией Пригородного сельсовета.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основанием своих возражений.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностные лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация или иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинения орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Пригородного сельсовета Предгорного района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты>.м. в <адрес> под строительство жилого дома и ведение подсобного хозяйства.

Однако, согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, под строительство жилого дома и ведение подсобного хозяйства, кадастровый №, имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, вышеуказанным постановлением ФИО1 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., а на государственную регистрацию ею был предоставлен кадастровый паспорт земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент подачи ФИО1 документов на регистрацию), документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Статья 21 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», устанавливает требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно п. 1 данной статьи, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон и определенных законодательством РФ должностных лиц.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, предоставленные ФИО1 на государственную регистрацию прав документы не могут служить основанием для регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, под строительство жилого дома и ведение подсобного хозяйства, кадастровый №, площадью <данные изъяты>. В связи с чем, ФИО1 было правомерно отказано в государственной регистрации прав на данный земельный участок.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает в действиях и решениях Межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК нарушений прав, свобод и законных интересов, либо создания препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО1

Статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Также следуя Федеральному закону от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшим на момент обращений ФИО1 в администрацию Предгорного муниципального района, вопросы исправления технических ошибок в кадастровой документации и регистрация права собственности на недвижимое имущество не входят в компетенцию администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, в связи с чем, ФИО1 были даны соответствующие ответы на ее заявления.

Таким образом, суд не усматривает в действиях и решениях администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края нарушений прав, свобод и законных интересов, либо создания препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО1

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательства и их в совокупности, с учетом указанных обстоятельств, в соответствии с требованиями глав 15 и 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок; обязать администрацию Предгорного муниципального района Ставропольского края выдать соответствующий документ на выделенный в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (по результатам межевания), для устранения в полном объеме допущенных препятствий к осуществлению прав и свобод; обязать Ессентукский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю устранить в полном объеме допущенные препятствия к осуществлению прав и свобод – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: