Решение № 2-141/2017 2-141/2017~М-140/2017 М-140/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-141/2017

Дело № 2-141/2017

мотивированное
решение изготовлено 11.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2017 года п. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Занина С.С.,

при секретаре судебного заседания Захаровой И.В.,

с участием: представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Глазуновского района Орловской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Глазуновский районный суд с вышеуказанным иском.

В обоснование указала, что на основании постановления администрации Глазуновского района Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О предоставлении земельного участка в аренду по адресу: <адрес>» между администрацией Глазуновского района Орловской области и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка <№>. В соответствии с п.1.1 договора аренды Арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <№>, находящийся по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для строительства гаража, для индивидуального автотранспорта в границах, указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Срок аренды был установлен с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> было завершено строительство гаража. <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с целью регистрации права собственности на вновь построенный гараж. Вместе с тем, у него отсутствовал правоустанавливающий документ на земельный участок, так как действие договора аренды, заключенного ранее, прекратилось <ДД.ММ.ГГГГ>. В целях получения правоустанавливающего документа на земельный участок она обратилась в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Глазуновского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако в заключении договора аренды на новый срок ей было отказано, в связи с тем, что на земельном участке имеется объект недвижимости и исключительным правом на заключение договора аренды, обладает собственник данного объекта. Просит суд признать за ней право собственности на объект недвижимости – гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер <№>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО3, в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, суду представил заявление о признании исковых требований в полном объеме и о рассмотрении гражданского дела без участия представителя.

Выслушав представителя истца, огласив заявление представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута (ст. 40, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В судебном заседании установлено, что на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, <ДД.ММ.ГГГГ> был изготовлен технический паспорт и он был поставлен на инвентарный учет за <№> (л.д. <№>).

Согласно справке об адресной регистрации недвижимости <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> гараж площадью <данные изъяты> кв.м. расположен по адресу: <адрес> (л.д.<№>).

Согласно справке <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «МР БТИ» краткая характеристика домовладения (здания, строения, квартиры), гараж расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м (л.д. <№>).

Из кадастрового паспорта земельного участка (на котором расположен гараж) от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, следует что он имеет кадастровый номер: <№>, адрес (описание местоположения): <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаража, дл индивидуального автотранспорта, площадь <данные изъяты> кв. м, участок находится в государственной собственности (л.д. <№>).

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Глазуновского района Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О предоставлении земельного участка в аренду по адресу: <адрес> гражданке ФИО2» между администрацией Глазуновского района Орловской области и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. В соответствии с п.1.1 договора аренды Арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <№>, находящийся по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для строительства гаража, для индивидуального автотранспорта в границах, указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Срок аренды был установлен с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).

Таким образом, на момент подачи искового заявления договор аренды земельного участка <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> прекратил своё действие.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Гараж как объект недвижимого имущества (ст. 130 ГК РФ, ст. 1 ЗК РФ) неразрывно связан с земельным участком.

Для применения ст. 218 ГК РФ необходимо установление создания лицом вещи для себя.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) по искам о признании права собственности на объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ суду необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении иска о признании права собственности на постройку суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого акта.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что ее единственными признаками являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из ответа начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Глазуновского района <данные изъяты> следует, что перезаключение с ФИО2 договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на новый срок невозможно ввиду отсутствия у неё надлежащим образом оформленного права собственности на объект недвижимости – гараж, расположенный на данном участке (л.д.<№>).

Из акта обследования нежилого помещения от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что комиссией в составе: главы администрации поселка Глазуновка Глазуновского района Орловской области <данные изъяты>, начальника отдела архитектуры и ЖКХ администрации Глазуновского района <данные изъяты>, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Глазуновского района <данные изъяты>, руководителя Глазуновского отделения ГУП ОО «МРБТИ» <данные изъяты>, проведено обследование нежилого помещения: гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2 В ходе обследования установлено, что гараж является капитальным строением, строительство осуществлено в границах выделенного земельного участка, инженерное оборудование: отсутствует, правила противопожарной безопасности соблюдены. Комиссия не установила отклонений от Правил землепользования и застройки поселка Глазуновка Глазуновского района Орловской области (л.д. <№>).

Из ответа главы администрации Глазуновского района от <ДД.ММ.ГГГГ><№> следует, что в соответствии с распоряжением администрации поселка Глазуновка от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «Об утверждении состава приемочной комиссии объектов строительства на территории поселка Глазуновка Глазуновского района Орловской области» приемка объектов капитального строительства осуществляется межведомственной комиссией в составе: председатель – <данные изъяты>, члены комиссии: <данные изъяты> – начальник отдела архитектуры Глазуновского района, <данные изъяты> – руководитель Глазуновского отделения ГУП ОО «МР БТИ», <данные изъяты> – начальник отдела по управлению муниципальным имуществом. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с Положением о приемочной комиссии объектов строительства на территории поселка Глазуновка Глазуновского района Орловской области. В соответствии с Положением к полномочиям комиссии относится: приемка в эксплуатацию завершенного строительства; осмотр (обследование) объектов капитального строительства (в т.ч. незавершенного) на предмет соответствия строительным нормам и правилам, соответствия Правилам землепользования и застройки, выдача предварительного заключения на признание жилого помещения непригодным для проживания, иные полномочия по вопросам эксплуатации, функционирования и определения статуса жилых и нежилых помещений (л.д. <№>).

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель 1 и Свидетель 2 пояснили, что являются соседями по гаражу с ФИО2 Её гараж сделан из кирпича, крыша перекрыта шифером, имеется электричество, которое было проведено электриком. Гараж находится в надлежащем состоянии, не разрушается, угрозы жизни и здоровью других лиц не представляет. Кроме того, он находится в постоянной эксплуатации, подъезд к гаражу не загрязнен. Препятствий к пользованию имуществом третьих лиц не создаёт. ФИО2 построила гараж самостоятельно, для себя.

Из уведомления от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, выданного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области следует, что сведения о правах на недвижимое имущество: нежилое здание, адрес: <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м., отсутствуют (л.д.<№>).

От представителя ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО3 в суд поступило заявление о признании исковых требований в полном объёме (л.д.<№>).

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска со стороны администрации Глазуновского района Орловской области.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 и признании за ней права собственности на гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер <№>, поскольку он построен истицей на земельном участке, который изначально был предоставлен ей для индивидуального гаражного строительства, спорное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 173, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Глазуновского района Орловской области о признании права собственности на гараж, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер <№>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.С. Занин