Решение № 2-385/2019 2-385/2019~М-351/2019 М-351/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-385/2019

Дело № 2- 385/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Билле И.П.,

с участием ст. помощника прокурора Пограничного района Котовой О.В.,

при секретаре Шакировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пограничного района Приморского края к администрации Пограничного муниципального района, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пограничная средняя общеобразовательная школа № 2 Пограничного муниципального района имени Байко Варвары Филипповны» о возложении обязанности обеспечить ограждением и освещением территорию здания, в котором осуществляется образовательная деятельность,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пограничного района Приморского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пограничного муниципального района, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пограничная средняя общеобразовательная школа № 2 Пограничного муниципального района имени Байко Варвары Филипповны» (далее МБОУ «Пограничная СОШ № 2 им. Байко В.Ф.») о возложении на образовательное учреждение обязанности обеспечить ограждением и освещением по всему периметру территории здания по адресу: <адрес> в котором МБОУ «Пограничная СОШ № 2 им. Байко В.Ф.» осуществляет образовательную деятельность.

Возложить на администрацию района обязанность обеспечить финансирование мероприятий по оснащению ограждением и освещением по всему периметру территории здания по адресу: <адрес> в котором МБОУ «Пограничная СОШ № 2 им. Байко В.Ф.» осуществляет образовательную деятельность.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки в части соблюдения антитеррористической защищенности образовательного учреждения установлено, что в школе отсутствует ограждение по периметру и освещения. Указанные недостатки не позволяют обеспечить надлежащий контроль за доступом в помещение школы посторонних лиц, создают угрозу жизни и здоровья лиц, находящихся в помещение школы и не обеспечивают надлежащую антитеррористическую защищенность образовательного учреждения.

В качестве третьего лица привлечен отдел образования администрации Пограничного муниципального района Приморского края.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Котова О.В. поддержала требование об установке ограждения, в части освещения здания школы просила суд прекратить производство, в связи с отказом от требований.

Представитель МБОУ «Пограничная СОШ № 2 им. Байко В.Ф.» директор ФИО1 в суд направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель отдела образования администрации Пограничного муниципального района по доверенности ФИО2 суду пояснил, что освещение по периметру школы установлено. Ограждение будет установлено по мере финансирования данных работ.

Представитель администрации Пограничного муниципального района ФИО3 (по доверенности) суду пояснила, что работы по установке освещения выполнены. Просит суд установить срок для выполнения работ по установке ограждения в течение двух лет, поскольку в бюджете отсутствуют денежные средства.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Школа, являясь муниципальным образовательным учреждением, финансируется из муниципального бюджета. Финансирование деятельности образовательного учреждения осуществляется согласно утвержденной смете доходов и расходов. Образовательное учреждение обеспечивает материально-техническое оснащение образовательного процесса, безопасные условия обучения и труда в соответствии с требованиями санитарно-гигиенических правил в пределах имеющихся финансовых средств, использует бюджетные ассигнования в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Актом проверки установлено, что МБОУ «Пограничная СОШ № 2 им. Байко В.Ф.» по периметру не имеет ограждения и освещения, тогда как данные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности со сроком исполнения до 10.01.2019 прямо предусмотрены паспортом безопасности объекта, утвержденным директором школы 13.06.2018 г.

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах округа.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 названного Федерального закона).

в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в РФ" обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. № 1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Принимая во внимание, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие полного ограждения территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, руководствуясь приведенными выше нормами суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными.

Доводы ответчика об отсутствие в бюджете денежных средств, необходимых для возведения ограждения, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются финансовые затраты, значительный объем времени, суд определяет срок в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для выполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Пограничного района удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пограничная средняя общеобразовательная школа № 2 Пограничного муниципального района имени Байко Варвары Филипповны» возвести ограждение по периметру территории здания школы, расположенной по адресу <адрес>

На администрацию Пограничного муниципального района возложить обязанность обеспечить финансирование мероприятий на установку ограждения территории здания школы, расположенной по адресу <адрес>

Установить срок для исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.П. Билле