Постановление № 5-6/2019 5-861/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело № 5-6/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2019 г. город Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда города г.Владивостока Соколова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Союз», ИНН <***>, ОГРН <***> от 07 июня 2017 г., юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л а:

В срок до 19 июня 2018 г. ООО «Союз», расположенное по адресу <...>, не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального исполнительной власти в сфере миграции УВМ УМВД России по Приморскому краю о заключении трудового договора 15 июня 2018 г. с гражданином Узбекистана ФИО1, чем нарушило требования, предусмотренные пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель ООО «Союз» директор ФИО2 вину общества в совершении административного правонарушения признал, просил о назначении наказания в виде предупреждения согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, либо наказания в виде приостановления деятельности, так как финансовое положение юридического лица не позволит оплатить штраф в установленный срок.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, 15 июня 2018 г. ООО «Союз» заключило трудовой договор с гражданином Узбекистана ФИО1, при этом не представило в УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о заключении данного договора в срок до 19 июня 2018 г.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07 декабря 2018 г., рапортом зам.начальника ОВТМ Управления, формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 22 июня 2018 г., трудовым договором от 15 июня 2018 г. №09, справкой о приеме уведомления от 22 июня 2018 г., досье на иностранного гражданина ФИО1, объяснением ФИО2 от 15 октября 2018 г., определениями о вызове от 20 августа 2018 г., 26 сентября 2018 г.

Совокупность достаточных допустимых и относимых доказательств позволяет судье сделать вывод о доказанности вины ООО «Союз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений, свидетельствующих о порочности представленных письменных доказательств, влекущих признание их недопустимыми, судьей не установлено.

Действия ООО «Союз» верно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Довод защиты о о наличии оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ судья отклоняет.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Так, административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

При этом объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Следовательно, не уведомление ООО «Союз» о заключении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ создает угрозу причинения вреда безопасности государства, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судьей не выявлено.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание объяснения законного представителя общества, судья считает, что юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

ООО «Союз» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Л.В.Соколова