Решение № 2-977/2019 2-977/2019~М-650/2019 М-650/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-977/2019

Дело №2-977/2019

32RS0015-01-2019-001189-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителей Военного комиссариата Брянской области ФИО7 и ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Брянской области о взыскании задолженности по выплате пенсионного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Отделу Военного комиссариата <адрес> по городу Клинцы, Клинцовскому, Гордеевскому и <адрес>м, а также Военному комиссариату <адрес>, в котором просил обязать ответчиков возобновить ему выплату пенсии как лицу, проходившему военную службу в качестве офицера, а также взыскать в его пользу задолженность по выплате пенсионного обеспечения за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование требований истец указал, что является гражданином Российской Федерации и получателем пенсии на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» как лицо, проходившее военную службу в качестве офицера. С ДД.ММ.ГГГГ решением военного комиссара <адрес> ему была прекращена выплата пенсии, поскольку он якобы проживает вне пределов Российской Федерации. Несмотря на неоднократные обращения возобновить выплату пенсии как Отдел военного комиссариата <адрес> по городу Клинцы Клинцовскому, Гордеевскому и <адрес>м, так и Военный комиссариат <адрес> отказываются. При этом военным комиссаром <адрес> в его адрес был направлен ответ, согласно которого в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет отказано, поскольку им не был предоставлен адресный листок убытия либо иной документ, подтверждающий выписку с территории Украины. Считает, что указанные действия ответчиков незаконные и необоснованные, нарушают его конституционное право на получении пенсии. Местом его постоянного проживания является территория Российской Федерации, пенсия была назначена на законных основаниях и никаких обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии, не имеется.

Определением Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца ФИО1 от исковых требований к Отделу Военного комиссариата <адрес> по городу Клинцы, Клинцовскому, Гордеевскому и <адрес>м, производство по гражданскому делу в части заявленных требований к указанному ответчику прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что в связи с добровольным возобновлением ответчиком на основании решения Военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выплаты пенсии за выслугу лет, от требования возобновить ему выплату пенсии как лицу, проходившему военную службу в качестве офицера, он отказывается, о чем представил письменное заявление. Производство по делу в указанной части судом прекращено.

В связи с представленным ответчиком расчетом, ФИО1 просит суд взыскать с Военного комиссариата <адрес> задолженность по выплате пенсионного обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 446402 рубля 64 копейки.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что, несмотря на возобновление с ДД.ММ.ГГГГ годы выплаты пенсии за выслугу лет ФИО1, неполученная сумма пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком истцу не выплачена.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что в соответствии со ст. 56 Закона №, выплата пенсий осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации. В ходе неоднократных проверок комиссией военного комиссариата <адрес>, Клинцовского, Гордеевского и <адрес>ов <адрес> в период 2017-2018гг. соблюдения ФИО1 требований ст. 56 Закона №, было установлено его фактическое не проживание по адресу регистрации в <адрес>. По результатам проведенных проверок было установлено фактическое проживание истца на территории Республики Украина, в связи с чем, выплата пенсии была приостановлена, а затем прекращена. Для возобновления выплаты пенсии истцу необходимо было обратиться в Военный комиссариат с предоставлением документов, подтверждающих его проживание на территории <адрес> и отсутствие регистрации на территории Украины. С таким заявлением истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, после чего выплата пенсии была ему возобновлена. В связи с непредставлением ФИО1 документов подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для прекращения выплаты пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его права нарушены не были и законных оснований для выплаты пенсии за спорный период не имеется.

Представитель ответчика ФИО5 просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является военным пенсионером, согласно удостоверения серии ГФ №, находится на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии за выслугу лет ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с «фактическим не проживанием на территории <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Военному комиссару <адрес>, Клинцовского, Гордеевского и <адрес>ов <адрес> с заявлением о разъяснении ему причин невыплаты пенсии за выслугу лет с сентября 2017 года, указав, что находился в период с сентября 2017 года по январь 2018 года в гостях у племянника в <адрес>.

Письмом Военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было разъяснено, что о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет он был ранее уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации, основанием для приостановления выплаты пенсии послужили проверочные мероприятия, в результате которых было установлено, что ФИО1 по месту регистрации фактически не проживает.

Решением военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона №400-ФЗ и Закона №, выплата пенсии ФИО1 прекращена с даты фактического неполучения им пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку им не представлено заявление для возобновления выплаты пенсии с приложением необходимых документов, подтверждающих его фактическое проживание в <адрес> и устранение обстоятельств, послуживших основанием к приостановлению выплаты пенсии.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе; на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

В соответствии со статьей 11 названного Закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы, в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Как установлено статьей 56 Закона (в редакции, действующей на момент приостановления выплаты пенсии), выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путём зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 64 Закона, вопросы пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией или бывшим Союзом ССР с другими государствами.

Согласно ст. 1 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 2 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 2 Соглашения между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ порядок пенсионного обеспечения военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, устанавливается межправительственными соглашениями.

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

На основании ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно ст. 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Из приведенных выше правовых положений следует, что основанием для назначения и выплаты пенсии за выслугу лет является факт постоянного проживания лица на территории Российской Федерации.

Статьей 50 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 данного закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В соответствии с подпунктом 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на военные комиссариаты возложена задача по осуществлению пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Так Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 885н и подлежащими в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления или прекращения выплаты пенсии пенсионным органом.

Одним из оснований для приостановления выплаты пенсии (пункт 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") является поступление документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для прекращения выплаты страховой пенсии является истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5, 6 и 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Из содержания положений ч. 6 ст. 24 Федерального закона №400-ФЗ, а также пунктов 73 - 83 названных Правил, следует, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.

Приостанавливая (а впоследствии прекращая) выплату ФИО1 пенсии за выслугу лет ответчик пришел к выводу об установлении материалами проверок факта постоянного проживания истца на территории иностранного государства.

Между тем, по мнению суда, представленные Военным комиссариатом <адрес> материалы проверки законности выплаты пенсии ФИО1, не подтверждают факт его постоянного проживания на территории другого государства.

Так, в соответствии с ответом ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Военного комиссара <адрес> о предоставлении сведений о месте снятия денежных средств ФИО1, расходные операции наличными были осуществлены через ОСБ №.

В соответствии с ответом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Клинцовский» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с уведомлением о наличии у него иного гражданства, либо вида на жительство в иностранном государстве не обращался.

Из паспорта серии 1502 №, выданного Клинцовским ГРОВД <адрес> на имя ФИО1, а также адресной справки ОВМ МО МВД России «Клинцовский» усматривается, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, пер. Пушкина, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из ответа отдела по вопросам миграции МО МВД России «Клинцовский» № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что по запросу военного комиссариата <адрес> была проведена внеплановая проверка домовладения по адресу: <адрес>, пер. Пушкина, <адрес> на факт установления наличия признаков преступления, предусмотренного статьей 322.2 УК РФ. В ходе проверочных мероприятий установлено, что гражданин ФИО1 значится зарегистрированным по месту жительства и проживает по указанному адресу. По окончанию проверочных мероприятий признаки преступления, предусмотренные ст. 322.2 УК РФ, отсутствуют.

Объяснения соседей, имеющиеся в актах (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) проверки законности выплат пенсии по месту жительства о фактическом проживании истца в <адрес> Республики Украина, по мнению суда, не могут быть приняты во внимание, так как данные лица не были допрошены в судебном заседании в качестве свидетелей, не предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Иных, в том числе письменных доказательств постоянного проживания истца на территории иностранного государства, в материалах проверки Военного комиссариата <адрес> не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец место жительства не менял, что свидетельствует об отсутствии у Военного комиссариата <адрес> правовых оснований для приостановления и прекращения выплаты ФИО1 пенсии за выслугу лет.

Кроме того, в соответствии с ответом Управления Пенсионного фонда Украины в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на учете в управлении пенсионного обеспечения военнослужащих и других категорий граждан главного управления Пенсионного фонда Украины с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не состоял и пенсию согласно Закону Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» не получал.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет.

Решением Военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии за выслугу лет ФИО1 возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона №400-ФЗ, возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

Согласно части 7 статьи 25 Федерального закона №400-ФЗ при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

В нарушение указанных норм действующего законодательства сумма неполученной по вине ответчика пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 до настоящего времени не выплачена, что не оспаривалось представителями ответчика в судебном заседании.

Согласно справке военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии за выслугу лет ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 96207,48 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 350195,16 рублей, а всего – 446402,64 рублей. Данный расчет проверен судом и признан достоверным, основанным на материалах пенсионного дела ФИО1 и нормах действующего законодательства. Иного расчета пенсии в дело не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о взыскании с Военного комиссариата <адрес> задолженности по выплате пенсионного обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 446402 рубля 64 копейки, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> о взыскании задолженности по выплате пенсионного обеспечения – удовлетворить.

Взыскать Военного комиссариата <адрес> в пользу ФИО1 задолженность по выплате пенсионного обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 446402 (четыреста сорок шесть тысяч четыреста два) рубля 64 копейки.

Взыскать с Военного комиссариата <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь