Решение № 2-387/2017 2-387/2017(2-4357/2016;)~М-4380/2016 2-4357/2016 М-4380/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-387/2017

2-387/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ж.В. Афанасьевой,

при секретаре С.А. Тлеуове,

с участием представителей истца ФИО1, О.Б. Каневской

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к муниципальному унитарному предприятию «Каменный редут» муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании устранения нарушения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области обратились в суд с иском к МУП «Каменный редут» муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об обязании устранения нарушения требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, с 11 июля 2016 года по 05 августа 2016 года на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-П специалистами ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Каменный редут». В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения. На водозаборные сооружения МУП «Каменный редут», расположенные в <адрес> не разработан проект зон санитарной охраны, включающий в себя комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО водозаборных сооружений не получено истцом, проект ЗСО не утвержден в законном порядке.

Санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в <адрес> отсутствует.

Также сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» ДД.ММ.ГГГГ в рамках плановой проверки отобраны пробы питьевой воды из скважин и разводящей сети <адрес>. Пробы питьевой воды, отобранные в указанных пунктах не соответствуют требования СанПиН 2.1.4.1074-01.

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая контроль качества» производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения. Эксплуатация системы водоснабжения осуществляется МУП «Каменный редут», которым не производится производственный контроль качества питьевой воды.

Территория первого пояса ЗСО водозаборных скважин в <адрес>, не огорожена, в соответствии с требованиями п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

В нарушение п. 2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 накопительная емкость в <адрес> не огорожена радиусом 30 метров.

МУП «Каменный редут» не проводит мероприятия по дератизации на объектах холодного водоснабжения.

Территории водозаборных скважин <адрес> (№5, №6, №7), <адрес> (№ б/н, №3, № 4) не спланированы для отвода поверхностного стока за её пределы, не оборудованы дорожки с твердым покрытием, что является нарушением требований п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Лица обслуживающие водопроводную сеть не прошли медицинский осмотр и санитарно-гигиеническое обучение.

По итогам плановой проверки в адрес ответчика выдано предписание №-П от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений. С 21 октября 2016 года по 03 ноября 2016 года специалистами ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области был проведен ряд внеплановых документарных проверок, которыми устанавливалось невыполнение ответчиком требований санитарного законодательства.

На основании изложенного просили обязать МУП «Каменный редут» муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в срок до 10 июня 2017 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

провести комплекс мероприятий по соблюдению специального режима на территории 1-го и 2-го поясов зон санитарной охраны водозаборных сооружений (скважина № б\н расположенная по адресу: <адрес> в соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

довести санитарно-химические показатели питьевой воды подаваемой населению <адрес> (по содержанию нитратов, общей минерализации; общей жесткости, хлоридам, сульфатов) до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01;

довести санитарно-химические показатели питьевой воды подаваемой населению <адрес> (по содержанию нитратов, общей жесткости, по ОМЧ (общее микробное число) до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая, контроль. Контроль качества»;

территорию водозаборных скважин <адрес> (№5, №6, №7), <адрес> (№ б/н, №3, № 4) спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, оборудовать дорожки с твердым покрытием;

территории 1-го пояса ЗСО водозаборных скважин <адрес> (№5, №6, №7), <адрес> (№ б/н, №3, № 4) огородить радиусом 30-50 метров в соответствии с проектом ЗСО. Огородить территорию зоны санитарной охраны накопительной емкости радиусом 30 метров;

разработать проект зон санитарной охраны на водозаборные сооружения <адрес>, включающий в себя комплекс мероприятий направленных на предупреждение ухудшения качества воды, получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект;

получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>;

вести производственный контроль за качеством питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01«Вода питьевая, контроль. Контроль качества»;

провести дератизационные мероприятия на водозаборных сооружениях <адрес>;

лицам обслуживающим водопроводную сеть пройти медицинский осмотр и санитарно-гигиеническое обучение.

Представители истца ФИО1, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании распоряжения о назначении на должность, в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, добровольно, полагая их обоснованными, о чем расписался в протоколе судебного заседания.

Судом представителю ответчика ФИО2 разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о том, что факт признания иска будет положен в основу решения об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании устранения нарушения требований санитарного законодательства, о чем представитель ответчика также расписалась в протоколе судебного заседания.

Третье лицо, администрация МО Каменноозерный сельсовет Оренбургского района, в судебное заседание своего представителя не направили, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Аналогичные гарантии установлены статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ч. 1 ст. 7.1 Водного кодекса РФ, водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Кодекса или лицами, использующими водные объекты.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ).

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10, утверждены Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. п. 1.2, 1.3).

В соответствии с пунктом 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Согласно пункту 1.5 Правил, зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В силу п. 1.6 Правил, организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (пункт 1.11 Правил).

В соответствии с пунктом 1.12 Правил в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно пункту 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых Правилами.

Судом установлено, что в пользовании ответчика находится водозаборное сооружение, однако проект зон санитарной охраны на данный объект отсутствует, что является нарушением норм действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд считает возможным принять данное признание иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска представителем ответчиком произведено добровольно, не затрагивает интересов третьих лиц, не противоречит закону, согласно Уставу директор МУП «Каменный редут» муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района наделен полномочиями действовать от имени юридического лица без доверенности, судом факт полного признания ответчика иска, принят.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Каменный редут» муниципального образования Каменноозерный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в срок до 10 июня 2017 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

провести комплекс мероприятий по соблюдению специального режима на территории 1-го и 2-го поясов зон санитарной охраны водозаборных сооружений (скважина № б\н расположенная по адресу: <адрес> в соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

довести санитарно-химические показатели питьевой воды подаваемой населению <адрес> (по содержанию нитратов, общей минерализации; общей жесткости, хлоридам, сульфатов) до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01;

довести санитарно-химические показатели питьевой воды подаваемой населению <адрес> (по содержанию нитратов, общей жесткости, по ОМЧ (общее микробное число) до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая, контроль. Контроль качества»;

территорию водозаборных скважин <адрес> (№5, №6, №7), <адрес> (№ б/н, №3, № 4) спланировать для отвода поверхностного стока за её пределы, оборудовать дорожки с твердым покрытием;

территории 1-го пояса ЗСО водозаборных скважин <адрес> (№5, №6, №7), <адрес> (№ б/н, №3, № 4) огородить радиусом 30-50 метров в соответствии с проектом ЗСО. Огородить территорию зоны санитарной охраны накопительной емкости радиусом 30 метров;

разработать проект зон санитарной охраны на водозаборные сооружения <адрес>, включающий в себя комплекс мероприятий направленных на предупреждение ухудшения качества воды, получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект;

получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>;

вести производственный контроль за качеством питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01«Вода питьевая, контроль. Контроль качества»;

провести дератизационные мероприятия на водозаборных сооружениях <адрес>;

лицам обслуживающим водопроводную сеть пройти медицинский осмотр и санитарно-гигиеническое обучение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 26.01.2017года

Судья Ж.В. Афанасьева