Решение № 2А-985/2019 2А-985/2019~М-883/2019 М-883/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-985/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-985/2019 по административному иску ФИО1 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что 20.04.2017 года между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка по <адрес> сроком аренды с 24.03.2017 года по 16.02.2018 года, в соответствии с п. 1.1 договора земельный участок передавался как «объект торговли (для строительства торгового здания)». В настоящее время на указанном земельном участке на основании разрешения на строительство от 26.10.2017 года № 30-RU30301000-97-2017 возведен объект незавершенного строительства со степенью готовности 32 % с кадастровым номером №, право собственности на который прошло государственную регистрацию.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка по <адрес> для завершения строительства объекта с видом разрешенного использования – магазины. Распоряжением от 25.01.2019 года ФИО1о отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с отказом, ФИО1 просит суд признать незаконным распоряжение управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 25.01.2019 года № р-10-02-233 и обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос предоставления ФИО1 в аренду земельного участка по <адрес> из земель населенных пунктов для завершения строительства объекта недвижимости с видом разрешенного использования – магазины, с кадастровым номером №, площадью 2732 кв.м.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 просил в иске отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 20.07.2017 года между администрацией МО «Город Астрахань» и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, расположенного на территории <...>/2017, в соответствии с которым ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 2732 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес>, вид разрешенного использования – объекты торговли (для строительства торгового здания). Договор заключается на срок с 24.03.2017 года по 16.02.2018 года.

26.10.2017 года ФИО1 выдано разрешение № 30-RU30301000-97-2017 на строительство 1-этажного здания универсального магазина площадью застройки 1180,3 кв.м. на земельном участке по <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 07.12.2018 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства нежилое здание – магазин, процент готовности 32 % (кадастровый №).

16.01.2019 года ФИО1 обратился в управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением в соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью 2732 кв.м., кадастровый №, на основании ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

25.01.2019 года управлением муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» принято распоряжение № р-10-02-233, из которого следует, что в соответствии с пп. 1 ст. 39.16, пп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как объект незавершенного строительства – магазин (кадастровый №) в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации отвечает признакам самовольной постройки, в связи с чем отказано ФИО1 в предоставлении в аренду спорного земельного участка.

На основании пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 указанной статьи.

П. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пп. 1 указанной статьи предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что при обследовании 26.03.2018 года земельного участка по адресу <адрес>, кадастровый №, выявлено проведение монтажных работ по возведению объекта, этажностью более одного этажа, в нарушение разрешения на строительство № 30-RU30301000-97-2017.

Установив, что на вышеуказанном земельном участке расположен двухэтажный объект незавершенного строительства, разрешение на которое не выдавалось, управлением муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» обоснованно отказало ФИО1о в предоставлении спорного земельного участка для завершения строительства, поскольку нормы пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в данном случае не применимы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 25.01.2019 года № р-10-02-233 принято в пределах полномочий данного органа и с соблюдением установленной законом процедуры его, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2019 года.

Судья: