Решение № 2-822/2019 2-822/2019~М-761/2019 М-761/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-822/2019

Дело N 2-822/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 18 ноября 2019 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,

при секретаре Омаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на получение сертификата, обязании выдать сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске (далее-УОПФ в г.Буйнакске, Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на получение сертификата, обязании выдать сертификат,по тем основаниям, что в июле 2019года она обратилась в УОПФ в г.Буйнакске с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, представив все необходимые документы. Решением Пенсионного фонда от 22 июня 2019 года ей отказано в выдаче сертификата в связи с представлением недостоверных сведений. Основания для отказа в выдаче сертификата предусмотрены пунктом 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Однако ей не представлен мотивированный отказ, тем самым неясно, какие недостоверные сведения были ею представлены в Пенсионный фонд. Со слов сотрудников УОПФ в г.Буйнакске, основанием отказа послужило то, что не подтвердился факт рождения ее первого ребенка, поскольку не представлены соответствующий ответ ЗАГС на запрос. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным, поскольку ею были представлены свидетельства о рождении детей: ФИО2 14.08.2017г.рождения и ФИО10 ФИО1 28.06.2019г. рождения и все другие предусмотренные законом документы, никаких недостоверных сведений она не представляла. В связи с рождением второго ребенка у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Просит признать решение УОПФ в <адрес> об отказе в выдаче ей, ФИО6, государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, признать за ней, ФИО6, право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка, обязать УОПФ в г.Буйнакске выдать государственной сертификат на материнский (семейный) капитал на ее имя.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель УОПФ в г.Буйнакске ФИО7, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил суду возражения, из которого следует, что ФИО3 08.08.2019г. обратилась в Управление ОПФР по РД в г.Буйнакске с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал. При обращении в УОПФР в г.Буйнакске заявительницей был представлен перечень необходимых документов.Помимо представленных подлинников документов, территориальные органы ПФР направляют электронные запросы через Федеральную государственную информационную систему Единой государственной регистрации заключения актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС) для подтверждения достоверности сведений, указанных в этих документах. Однако по результатам направленных электронных запросов о подтверждении факта рождения ребенка был получен отрицательный ответ. В данном случае каких-либо противоправных и противозаконных действий со стороны Пенсионного фонда не имеется. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Дагестан, привлеченный судом в качестве соответчика, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании ч.4 и ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в июле 2019 года ФИО6 обратилась в УОПФ в г.Буйнакске с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, представив соответствующие документы.

Согласно свидетельству о рождении серии IV-БД N642117, выданному администрацией МО <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Дагестан, матерью указана ФИО3, в графе «отец» - ФИО4.

Согласно свидетельству о рождении серии IV-БД N831189, выданному Администрацией МО «сельсовет Халимбекаульский», <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана ФИО3, отцом – ФИО4.

Решением УОПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в выдаче сертификата в силу пункта 3 части 6 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с представлением недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее-Закон N256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

В соответствии со статьей 5 Закона N 256-ФЗ лица, имеющие право на получение материнского капитала вправе обратиться в территориальный орган пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно пункту 4 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1180н, лица, указанные в пункте 3 настоящих Правил, лично их законные представители или доверенные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата (далее - заявление) со всеми документами, указанными в пункте 5 настоящих Правил.

В пункте 5 Правил указывается, что заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном порядке): удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки; подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, а также лиц, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил; удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица; подтверждающих рождение (усыновление) детей; подтверждающих смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил; подтверждающих смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав, совершение родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, - для лиц, указанных в подпункте «в» пункта 3 настоящих Правил, их законных представителей или доверенных лиц.

Как следует из приведенных норм Федерального закона и Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации, правовым и значимым основанием для предоставления дополнительным мер государственной поддержки в виде выдачи материнского сертификата, следует считать факт рождения детей.

Установлено, что ФИО6 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, представив свидетельства о рождении детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истицей были представлены документы, подтверждающие рождение первого и второго ребенка.

Основания для отказа в выдаче сертификата предусмотрены пунктом 6 статьи 5 Закона N 256-ФЗ.

Из решения УОПФ в <адрес> следует, что истице отказано в выдаче сертификата в силу пункта 3 части 6 статьи 5 Закона N 256-ФЗ в связи с представлением недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

Как указано в возражении представителя ответчика ФИО7, истице было отказано в выдаче сертификата в связи с тем, что по результатам направленных электронных запросов в ФГИС ЕГР ЗАГС не подтвердилась регистрация акта о рождении ребенка.

Из материалов дела усматривается, что истицей были предоставлены документы, подтверждающие рождение первого и второго ребенка, т.е. свидетельство о рождении детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. рождения и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГг.рождения.

При указанных выше обстоятельствах, по мнению суда, решение Пенсионного фонда об отказе в выдаче истице государственного сертификата на материнский капитал в связи с представлением недостоверных сведений является незаконным и необоснованным.

Поскольку право истицы на получение материнского капитала возникло в связи с рождением ею второго ребенка, то в соответствии со статьей 3 Закона N 256-ФЗ она имеет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка после ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> об отказе в выдаче ФИО3 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Признать за ФИО3 право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

Обязать Управление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> выдать ФИО3 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.ФИО4

отп. в сов. комн.