Решение № 2-397/2019 2-397/2019~М-395/2019 М-395/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-397/2019

Дело №

27RS0№-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 августа 2019 года

Солнечный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Столяровой А.А.,

с участием: представителя истца- помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика - администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> об обязании провести капитальный ремонт электрических сетей в <адрес> муниципального района <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение указания прокуратуры <адрес> осуществлены надзорные мероприятия за соблюдением законодательства в ходе подготовки топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2019/2020 гг. В ходе осуществления данных мероприятий прокуратурой района проанализировано состояние законности при включении в графики подготовки сетевого хозяйства процента замены и капитального ремонта изношенных сетей с учетом произошедших в отопительном периоде 2018-2019 гг. аварий, дана оценка соблюдению администрацией <данные изъяты> муниципального района требований действующего законодательства по надлежащему содержанию имущества, используемого для оказания услуг в жилищно – коммунальной сфере. В ходе проведенной прокурорской поверки выявлены электрические сети, находящиеся в аварийном состоянии. В связи с чем, прокурор просил суд обязать администрацию Солнечного муниципального района <адрес> в течение одного года после вступления в силу судебного решения организовать проведение капитального ремонта следующих электрических сетей, расположенных в <адрес> муниципального района: ВЛ-0,4 кВ, «<адрес>» протяженностью 2150 м, кадастровый №; ВЛ-0,4 кВ «<адрес>» протяженностью 2762 м., кадастровый №; ВЛ-0,4 кВ, «<адрес>» протяженностью 3806 м, кадастровый №.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО3 в судебном заседании по существу исковых требований возражал, представив письменный отзыв, согласно которого указанные объекты жилищно-коммунального хозяйства введены в эксплуатацию в 80-х годах и имеют значительный износ, объем финансовых затрат по проведению капитального ремонта электрических сетей составляет значительную денежную сумму, согласно предварительного расчета 15702,2,2 тыс. руб., кроме того выполнение работ по капитальному ремонту требует значительных временных затрат. Муниципальной программой «Модернизация распределительной системы электроснабжения класса напряжения 0,4 кВ Солнечного муниципального района в 2018-2021г.г.», утвержденной постановлением администрации Солнечного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № планируется в течение 2020-2021 годов выполнить ремонт участков воздушных линий электропередач (ВЛЭП) общей протяженностью 3980м на общую сумму 9474,17 тыс.руб, в том числе по <адрес>- 1208,45 тыс.руб. на участке ВЛЭП по <адрес> протяженностью 9801м. Учитывая необходимые денежные и временные затраты на выполнение данных работ, полагает, что указанный срок в один год для проведения капитального ремонта не является разумным.

Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>»- генеральный директор ФИО4, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представив в судебное заседание письменный отзыв, в котором указала, что требование прокуратуры <адрес> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п. 1 ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу положений части 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электроснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности Солнечного муниципального района <адрес> находятся объекты коммунального назначения, предназначенные для организации в <адрес> электроснабжения, а именно:

- ВЛ-0,4 кВ, «<адрес>» - протяженностью 2150 м, кадастровый №;

- ВЛ-0,4 кВ «<адрес>» - протяженностью 2762 м., кадастровый №;

- ВЛ-0,4 кВ, «<адрес>» - протяженностью 3806 м, кадастровый №.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества администрации <данные изъяты> муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ, год ввода в эксплуатацию и процент износа указанных линий электропередач составляют:

- ВЛ-0,4 кВ, «<адрес>» - 1984 год, процент износа 100%;

- ВЛ-0,4 кВ «<адрес>» – 1984 год, процент износа 100%;

- ВЛ-0,4 кВ, «<адрес>» - 1981 год, процент износа 100 %.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду ООО «<данные изъяты>» передано муниципальное имущество, относящееся к коммунальной инфраструктуре и предназначенное для организации в границах поселения передачи и распределения электрической энергии, в том числе линии электропередач, предназначенные для снабжения абонентов, проживающих в <адрес> электрической энергией (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Имущество, передаваемое в аренду, находится в исправном техническом состоянии.

На основании пункта 2.2.3. Договора Арендатор обязан поддерживать Имущество в исправном состоянии, включая текущий ремонт, нормативное техническое обслуживание, нести расходы на его содержание.

Согласно ст. 616 ГК РФ, арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, указанным договором обязанность по проведению капитального ремонта предоставленного арендатору в пользование муниципального имущества, на него не возложена, в связи с чем, проведение таких работ является обязанностью арендодателя, то есть администрации Солнечного муниципального района.

Из ответа обслуживающей организации – арендатора по договору – ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что необходим капитальный ремонт названных линий электропередач, поскольку согласно акта осмотра на указанных линиях выявлено следующее: загнивание древесины стоек опор свыше нормативного, алюминиевые неизолированные провода ВЛ в результате длительной эксплуатации потеряли свои электромеханические свойства. Кабельные участки ВЛ имеют на своём протяжении количество соединительных муфт свыше нормативных требований, резервирование кабельных участков отсутствует. Состояние линий характеризуется как аварийное, существует необходимость в полной замене опор, оснащении железобетонными приставками и замене неизолированного провода на самонесущий изолированный провод (СИП).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» одним из принципов организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

Так в соответствии с пунктом 4.12 ФИО6 51617-2000 Государственного стандарта Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия, утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии должны обеспечивать безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления; непрерывность потребления.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, правила, устанавливающие их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Согласно пункту 9 приложения 1 к Правилам допустимая продолжительность перерыва электроснабжения составляет 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания и 24 часа - при наличии 1 источника питания.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора <адрес> от ООО «<данные изъяты>» установлено, что в период 2018 г. на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> неоднократно возникали аварийные ситуации, связанные с использованием электросетей.

Таким образом, <данные изъяты> муниципальный район, являясь собственником систем электроснабжения, обладая полномочиями по организации в сельских поселениях района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, обязан содержать сети в исправном состоянии, обеспечивающем их бесперебойную работу, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений объектов ЖКХ.

Передача имущества в аренду эксплуатирующим организациям не освобождает <адрес> в лице его полномочных органов от обязанности как собственника этого имущества содержать его в надлежаще исправном состоянии.

Судом также установлено, что с момента передачи спорного муниципального имущества в аренду ООО «<данные изъяты>» прошел незначительный промежуток времени, в связи с чем, что на момент передачи данного имущества, состояние спорных электросетей соответствовало тому состоянию, в котором они находятся в настоящее время.

По мнению суда, дальнейшая эксплуатация электрических сетей сельского поселения «<адрес>» без осуществления их капитального ремонта может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу, нарушает право жителей района на бесперебойное электроснабжение.

Непринятие таких мер создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом, отсутствие работ по капитальному ремонту с учетом значительного процента изношенности электрических сетей создает условия аварий, что создает угрозу жизни и здоровья, а также утраты имущества неопределенного круга лиц, которым оказываются услуги по электроснабжению посредством сетей, требующих капитального ремонта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования рассматриваемого иска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, полагая, что заявленный истцом срок в один год с момента вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> об обязании организовать проведение капитального ремонта электрических сетей - удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района <адрес> в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда, организовать проведение капитального ремонта электрических сетей, расположенных в <адрес> муниципального района <адрес>, а именно:

- - ВЛ-0,4 кВ, «<адрес>» - протяженностью 2150 м, кадастровый №;

- ВЛ-0,4 кВ «<адрес>» - протяженностью 2762 м., кадастровый №;

- ВЛ-0,4 кВ, «<адрес>» - протяженностью 3806 м, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Солнечный районный суд, в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.А.Столярова

Решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

КОПИЯ верна: судья А.А.Столярова