Постановление № 5-1361/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-1361/2021

Дело № 5-1361/2021

УИД 51RS0002-01-2021-003755-46

Мотивированное
постановление изготовлено 08.07.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

*** 05 июля 2021 года

Судья Первомайского районного суда *** ФИО1, *** рассмотрев административное дело в отношении:

Иностранной компании «ARKLOW SHIPPING» ***

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в порт *** прибыло транспортное средство международной перевозки m/v «Arklow Marsh», флаг *** Таможенному органу перевозчиком, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), посредствам программы КПС "Портал Морской порт", были представлены сведения, судовое дело №***.

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля прибытия транспортного средства международной морской перевозки, в период с 21.30 мск по 22.10 мск, был проведен таможенный осмотр транспортного средства m/v «Arklow Marsh» (АТО №***), в результате которого установлено, что в машинном отделении находятся товары, не заявленные при прибытии в стандартных документах перевозчика.

С целью идентификации указанных товаров, в период с 22.50 мск до 23.00 мск, проведён таможенный досмотр (АТД №***), в результате которого установлено, что помимо заявленных в декларации о судовых припасах, в машинном отделении находится - 02 (два) полипропиленовых мешка белого цвета с маркировкой «SODIUM THIOSULPHATE 99% MIN, G.W.: 25,1 KGS, N.W.: 25 KGS, MADE IN CHINA». Мешки упакованы заводским способом (код ТН ВЭД ЕАЭС 2832).

В связи с тем, что сведения о наличии указанного товара отсутствуют в документах, предоставленных перевозчиком и зарегистрированных таможенным органом, от капитана судна m/v «Arklow Marsh» ФИО2 (Pawel Piotr Januszkiewicz) было получено письменное объяснение из которого следовало, что старший механик по недоразумению забыл добавить 2 мешка в декларацию судовых припасов.

Таким образом, по результатам таможенного контроля, товар – средство для очистки балластных вод, представляющее из себя гранулы полупрозрачного цвета, упакованные в 2 (два) полипропиленовых мешка белого цвета с маркировкой «SODIUM THIOSULPHATE 99% MIN, G.W.: 25.1 KGS, N.W.: 25 KGS, MADE IN CHINA», упакованных заводским способом, идентифицирован таможенным органом, как судовые припасы, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

*** по указанному факту было возбуждено дело об административном правонарушении №***–137/2021, по части 1 статьи 16.2 КоАП России.

*** по результатам административного расследования в отношении иностранной компании «ARKLOW SHIPPING» (Арклоу Шиппинг) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении иностранной компании «ARKLOW SHIPPING» (Арклоу Шиппинг) поступило в Первомайский районный суд ***

В судебное заседание иностранная компания «ARKLOW SHIPPING» (Арклоу Шиппинг) будучи надлежаще извещенной, законного представителя или защитника не направила, просила рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, представила письменные объяснения из которых следует, что вину по факту недекларирования товаров признает, данное правонарушение носило непреднамеренный характер, было совершено впервые и не нанесло ущерба интересам государства. Просит назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя иностранной компании «ARKLOW SHIPPING» (Арклоу Шиппинг).

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях иностранной компании «ARKLOW SHIPPING» (Арклоу Шиппинг) признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого иностранной компании «ARKLOW SHIPPING» (Арклоу Шиппинг) административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №***–137/2021 от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- Копией ИМО генеральной (общей) декларации от *** (л.д. 11);

- Копией заявления о припасах от ***, перемещаемых на морском судне (л.д. 12-16);

- Копией АТО №*** и АТД №***, из которых следует, что при прибытии транспортного средства международной морской перевозки m/v «Arklow Marsh», было обнаружено, что в машинном отделении находятся товары, не заявленные при прибытии в стандартных документах перевозчика: 02 (два) полипропиленовых мешка белого цвета с маркировкой «SODIUM THIOSULPHATE 99% MIN, G.W.: 25,1 KGS, N.W.: 25 KGS, MADE IN CHINA». Мешки упакованы заводским способом (код ТН ВЭД ЕАЭС 2832) (л.д. 17-24);

- Объяснением от *** капитана судна ФИО2 (Pawel Piotr Januszkiewicz), из которого следует, что старший механик по недоразумению забыл добавить 2 мешка в декларацию судовых припасов (л.д. 25);

- Протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от ***, согласно которому незадекларированный товар – средство для очистки балластных вод, представляющее из себя гранулы полупрозрачного цвета, упакованные в 2 (два) полипропиленовых мешка белого цвета с маркировкой «SODIUM THIOSULPHATE 99% MIN, G.W.: 25.1 KGS, N.W.: 25 KGS, MADE IN CHINA», расфасованное заводским способом, маркировка заводская, являющийся предметом АП, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от *** и помещён на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) ***

- Письмом ООО «БаренцГрупп» от *** №*** в Мурманскую таможню, согласно которому ООО «БаренцГрупп» была номинирована компанией «ARKLOW SHIPPING» (Арклоу Шиппинг) по агентированию судна «Arklow Marsh» при его прибытии на таможенную территорию ЕАЭС. Номинация с данными компании прилагается. Название и данные компании Судовладельца судна «Arklow Marsh» и в чьём управлении находилось данное судно на момент захода в порт *** ООО «БаренцГрупп» не известно. ООО «БаренцГрупп» информировало судовую администрацию судна «Arklow Marsh» и фрактователя судна о необходимости предоставления таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза документов и сведений в отношении ввозимых товаров (л.д. 44-46);

- Служебной запиской начальника ОЗОиТН №*** от *** согласно которой товар – средство для очистки балластных вод с маркировкой «SODIUM THIOSULPHATE…» на основании сведений о товаре, на дату ***, квалифицируется в подсубпозиции 2832 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении ввоза на таможенную территорию ЕАЭС указанного товара в качестве судового снабжения запреты и ограничения не установлены (л.д. 58);

- Заключением эксперта ООО «ФАЦ» от *** №***, согласно которому представленный на экспертизу товар идентифицирован как: Техническая химия. Натрия тиосульфат технический кристаллический в количестве 2 мешка, по 25 кг. каждый. Назначение: химическое соединение. Область применения: кожевенная, целлюлозно-бумажная, химическая промышленность, фармацевтическая промышленность (для производства антибиотиков при приготовлении сред), производство моющих и чистящих средств, очистка от вредных примесей на очистных установках (нейтрализация хлорированной воды), золотодобыча, и др. Страна производства – Китай. Рыночная стоимость вышеуказанного товара, на территории Российской Федерации, по состоянию на ***, составляет 3671 (три тысячи шестьсот семьдесят один) рубль 66 копеек. Таможенная стоимость товара, определена в размере 1172 (одна тысяча сто семьдесят два) рубля 95 копеек. На дату ввоза ***, товар, подлежит обложению ввозными таможенными пошлинами в размере 304 (триста четыре) рубля 97 копеек (л.д. 60-70);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 78-81).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п.п. 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «припасы» - товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Пунктами 1, 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне***

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются, в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, - в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статьи 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

В соответствии со статьей 71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Из материалов данного дела об АП следует, что на момент прибытия в порт *** судовладельцем судна «Arklow Marsh» и владельцем незадекларированного товара являлась компания «ARKLOW SHIPPING» (Арклоу Шиппинг), следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.