Решение № 12-133/2024 5-22/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 12-133/2024

судья 1 инстанции: Ксендз И.С. Дело №12-133/2024

дело 1 инстанции: №5-22/2024


РЕШЕНИЕ

07 мая 2024 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием защитника ООО Вельветтон Отели и Курорты» ФИО1, должностного лица административного органа Орёл Я.В.,

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Вельветтон Отели и Курорты» на постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 14 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вельветтон Отели и Курорты»,

установил:

постановлением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 14 февраля 2024 года Общество с ограниченной ответственностью «Вельветтон Отели и Курорты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи городского суда, Общество с ограниченной ответственностью «Вельветтон Отели и Курорты» обратилось в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу. Указывает, что объект в отношении которого была проведена проверка, был введён в эксплуатацию 29 декабря 2017 года согласно Декларации о готовности объекта к эксплуатации. С 01 марта 2021 года утратил силу СП 5.13130.2009, применяемый в качестве основания выявления административного правонарушения. При этом, СП 484.1311500.2020 был принят только 31 июля 2020 года, то есть после окончания строительства объекта. Следовательно, подлежат исключению из оснований применяемых мер ответственности пункты 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 15 предписания, как не применяемые к возникшим правоотношениям.

В судебном заседании защитник Общества с ограниченной ответственностью «Вельветтон Отели и Курорты» по доверенности - ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Должностное лицо административного органа – старший инспектор отдела надзорной деятельности по городу Алуште УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым - Орёл Я.В. в судебном заседании обстоятельства составления в отношении вышеуказанного юридического лица протокола об административном правонарушении подтвердила.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 11 декабря 2023 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности по городу Алуште УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым Орёл Я.В. в адрес ООО «Вельветтон Отели и Курорты» выдано предписание №2311/091-91/181-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований на территории, в здании и помещениях ООО «Вельветтон Отели и Курорты» по адресу: <адрес>, со сроком его исполнения до 31 мая 2024 года (т. 1 л.д. 10-11).

В предписании указано на следующее:

1) в здании с 1-го по 9-й этаж не предусмотрено освещение на путях эвакуации (статьи 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункт 4.3.12 СП 1.13130.2020);

2) на лестничной клетке со 2-го по 9-й этаж для прокладки пожарных рукавов при пожаре между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей допускается зазор шириной менее 75 миллиметров (40 миллиметров) (статья 80 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 7.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

3) в здании не обеспечено устройство не менее двух незадымляемых лестничных клеток, одна из них типа Н1, остальные типа Н2 или Н3 (статьи 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5.3.32 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункт 4.4.13 СП 1.13130.2020);

4) в объёме незадымляемой лестничной клетки допускается устройство лифтов и помещений (статьи 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5.3.32 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункт 4.4.13 СП 1.13130.2020);

5) допускается использование на путях эвакуации в коридорах со 2-го по 9-й этаж материалов на стенах с показателями более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, Д2, Т2 (статья 134, таблица 28 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

6) в здании со 2-го по 9-й этаж пути эвакуации не отделены перегородками из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее (R) EI 45 (статьи 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5.3.36 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункт 4.2.23 СП 1.13130.2020);

7) в здании с 1-го по 9-й этажи не установлено автоматическое пожаротушение (статьи 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение А, пункт 5 таблицы А1, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», пункт 4.1 таблицы 1-4 СП 486.1311500.2020);

8) помещения паркинга не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (статьи 4, 6, 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение А, пункт 4 таблицы А1, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», пункт 4.1 таблицы 1-4 СП 486.1311500.2020);

9) в паркинге не установлено автоматическое пожаротушение (статьи 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приложение А, пункт 4.1 таблицы А1, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», пункт 4.1 таблицы 1-4 СП 486.1311500.2020);

10) не обеспечен подъезд пожарных автомобилей с двух продольных сторон к зданию (статьи 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 8.1 СП 4.13130.2013);

11) на территории организации отсутствует наружное противопожарное водоснабжение (пункты 10.3, 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»;

12) система приточно-вытяжной противодымной вентиляции не имеет автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств (статья 85 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

13) не разработана и не предоставлена декларация пожарной безопасности (статья 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

14) системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта ми (или) транслирующей этот сигнал организации (часть 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

15) отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытания указанных систем (пункт 54 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

13 ноября 2023 года по результатам проведения выездной проверки по указанному объекту надзора установлены те же нарушения, на устранение которых указывалось в предписании от 14 марта 2023 года (л.д. 12-14).

При этом, аналогичные нарушения были установлены и указаны в предыдущем предписании в адрес ООО «Вельветтон Отели и Курорты» от 14 марта 2023 года №91-13-2023/0018рс/2 за неисполнение которого данное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка №10 Киевского судебного района города Симферополя от 11 апреля 2023 года по делу №5-10-59/2023 (05-0059/10/2023) (т.1 л.д. 259-265).

Факт совершения правонарушения и вина ООО «Вельветтон Отели и Курорты» подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2023 года №6/2023/17/2023/83 (т. 1 л.д. 2-5); предписанием №2311/091-91/181-В/ПВП от 11 декабря 2023 года (т. 1 л.д. 10-11); актом выездной проверки от 13 ноября 2023 года №2311/091-91/181-В/АВП (т. 1 л.д. 1214); протоколом осмотра территорий, зданий, помещений проверяемого лица от 08 декабря 2023 года с приложением фототаблицы и протокола инструментального <данные изъяты> (т. 1 л.д. 15-16, 17-20, 21-23); постановлением мирового судьи судебного участка №10 Киевского судебного района города Симферополя от 11 апреля 2023 года по делу №5-10-59/2023 (05-0059/10/2023) (т.1 л.д. 259-265), а также иными материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе уведомлений органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нём срок, обращений с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется и в ходе рассмотрения дела заявителем жалобы не представлено.

Правовых оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Вельветтон Отели и Курорты» с применением части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимально возможном размере.

Постановление о привлечении ООО «Вельветтон Отели и Курорты» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы защитника юридического лица в судебном заседании о том, что в 2022 году производство по делу об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Вельветтон Отели и Курорты» по аналогичным нарушениям было прекращено ввиду отсутствия в действиях состава административного правонарушения проверялись судом и являются несостоятельными, поскольку из истребованных судебных актов усматривается, что предметом оценки судей являлось иное ранее выданное с другим содержанием предписание №107/3 от 22 сентября 2021 года, обстоятельства частичного его исполнения юридическим лицом и достаточность срока для его исполнения.

Существенных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, в том числе статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 14 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вельветтон Отели и Курорты», оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Вельветтон Отели и Курорты» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Н.В. Кучеренко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>