Решение № 2-839/2017 2-839/2017~М-854/2017 М-854/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-839/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семикаракорск 25 декабря 2017 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. Главы Семикаракорского городского поселения ФИО1 о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: нежилое здание, кадастровый номер №***, расположенное по <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

И.о.Главы Семикаракорского городского поселения ФИО1 обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества- нежилое здание, кадастровый номер №***,расположенное по <адрес>

Обосновав заявленные требования следующим образом.

23 ноября 2016 года, объект недвижимого имущества: нежилое здание поста ГАИ, кадастровый номер №***, расположенное по <адрес> поставлено на учет как бесхозяйное. За истекший период о правах на данный объект никем не заявлено, в связи с чем, и.о. Главы Семикаракорского городского поселения ФИО1- как представитель органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель заявителя-Администрации Семикара-корского городского поселения –ФИО2, действующий на основании доверенности, уточнил заявленные требования, просил суд о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: нежилое здание, кадастровый номер №*** ( в исковом заявлении кадастровый номер *** указан ошибочно), расположенное <адрес>. Пояснив, что администрацией городского поселения установлено, что на территории городского поселения имеется бесхозяйный объект-здание поста ГАИ. 23 ноября 2016 года, на основании заявления представителя администрации городского поселения, данное нежилое здание поставлено на учет в качестве бесхозяйного. В настоящее время с момента постановки объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного прошло более года, о правах на данный объект никем не заявлено, в связи с чем и.о. Главы Семикаракорского городского поселения ФИО1 обратился в суд с иском о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

Суд, выслушав представителя заявителя- Администрации Семикаракорского городского поселения–ФИО2, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное

решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статья 133 Конституции Российской Федерации предусматривает, что местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.

Администрацией Семикаракорского городского поселения, в порядке статьи

290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, подано данное заявление.

Требованиями части 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, возникновение права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

При этом в части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу требований части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом (часть 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно абз. 7 части 3 статьи 9 федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся принятие на учет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, бесхозяйных недвижимых вещей.

Как следует из пунктов 2,3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России (Министерства экономического развития РФ) от 10 декабря 2015 г. №931 ( далее Порядок) принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав), территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав). На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно требований пункта 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение № 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В силу требований пункта 4 Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

-прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

-проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

-внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, нежилое здание поста ГАИ, расположенное по адресу<адрес>- в собственности Отдела МВД России по Семикаракорскому району, не находится, что следует из сообщения начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковника полиции ФИО3 от 20 января 2016 года (л.д.23); в Реестре государственного имущества Ростовской области, а также в Реестре имущества муниципального образования "Семикаракорский район"- не числится (л.д.24-25); находится за пределами постоянной полосы отвода участка автомобильной дороги "г.Ростов-на-Дону-г.Семикаракорск-г.Волгодонск на км96+040 км 210+ 000" и не находится в оперативном управлении министерства транспорта Ростовской области, что следует из сообщения Министерства транспорта Ростовской области (л.д.35).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрация Семикаракорского городского поселения установив, что нежилое здание-поста ГАИ, расположенное по <адрес>, не имеет собственника, в соответствии с требованиями пункта 5 Порядка обратилась с заявлением о постановке данного недвижимого имущества как бесхозяйного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

При этом, как следует из материалов дела, в том числе из пояснений представителя Администрации Семикаракорского городского поселения –ФИО2, на основании заявления представителя Администрации Семикаракорского городского поселения, нежилое здание-поста ГАИ, кадастровый номер №***, 1972 года постройки, расположенное по <адрес> было принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости-23 ноября 2016 года, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.5-7).

В судебном заседании установлено, что бесхозяйное недвижимое имущество, являющееся предметом настоящего спора, состоит на учете в государственном регистрирующем органе как бесхозяйная недвижимая вещь, собственник которой не известен- более года.

Согласно требований статьи 28 Устава муниципального образования "Семикаракорское городское поселение"-Администрация Семикаракорского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Семикаракорское городское поселение". Главой Администрации Семикаракорского городского поселения является Глава Семикаракорского городского поселения.

В силу требований части 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Требованиями пп.3 и 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия Администрации Семикаракорского городского поселения закреплены в п.п.3 5 части 1 статьи 30 Устава муниципального образования "Семикаракорское городское поселение".

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения". В силу требований абз.7 части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектами гражданского права являются городские, сельские поселения и другие муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

С учетом всего выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрация Семикаракорского городского поселения является надлежащим заявителем и вправе была обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на бесхозяйный объект недвижимости- нежилое здание поста ГАИ.

Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования "Семикаракорское городское поселение" находится объект недвижимого имущества: нежилое здание поста ГАИ, расположенное по адресу<адрес>, кадастровый номер №***, которое в установленном порядке принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в связи с тем, что данный объект недвижимости не имеет собственника.

В настоящее время, годичный срок со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, истек.

Материалы дела не содержат сведений о заказчиках строительства здания поста ГАИ, а также доказательств создания данного объекта недвижимого имущества с соблюдением статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание поста ГАИ ни за кем ранее зарегистрировано не было.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у муниципального образования "Семикаракорское городское поселение", в силу требований закона, возникли основания приобретения в собственность выше указанного объекта недвижимого имущества- нежилого здания поста ГАИ, так как данный объект недвижимости собственников не имеет, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества в установленном порядке, по истечении года со дня постановки на учет, своих прав на данный объект недвижимости никто не заявил.

Суд не дает оценки законности действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по постановке на учет 23 ноября 2016 года спорного имущества в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в силу того, что данные действия никем не оспариваются, спор о праве отсутствует.

Согласно требований части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации, в частности, подлежит право собственности.

В соответствии с подп. 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности. В частности, на основании части 1 статьи 58 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу требований п.13 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае: государственной регистрации права собственности на данный объект в соответствии с порядком, установленным Законом; принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником (собственниками) во владение, пользование и распоряжение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя и.о. Главы Семикаракорского городского поселения ФИО1 о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества -нежилое здание, кадастровый номер ***, расположенное по <адрес>- подлежат удовлетворению, признание права муниципальной собственности на выше указанный объект недвижимости, является основанием для регистрации права в государственном регистрирующем органе.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 194-198, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования и.о. Главы Семикаракорского городского поселения ФИО1 о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: нежилое здание, кадастровый номер №***, расположенное по <адрес> –удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования "Семикаракорского городского поселения" на бесхозяйный объект недвижимого имущества: нежилое здание поста ГАИ, кадастровый номер №***, расположенное по <адрес>

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Семикаракорский райсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года