Решение № 2А-836/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-836/2019

версия для печати

Дело N 2а-836/2019

УИД: 26RS0023-01-2019-001444-57-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 адвоката Дмитриенко С.А. и представителя административного ответчика администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело N 2а-915/2019 по административному иску ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании незаконным отказа от .............. в принятии решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером .............., расположенного по адресу:..............", "Объекты придорожного сервиса" (Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса) имеющему код 4.9.1, а также возложения обязанности устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, в обоснование которого указал, что ФИО1 является собственником нежилого здания - гаража, площадью 65,5 кв.м., и земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 76 кв.м., кадастровый .............., расположенных по адресу:..............

Согласно документам кадастрового учета, видом разрешенного использования данного земельного участка, является - "для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения", а по документу - "под строительство гаража".

Фактически земельный участок используется - под "объекты придорожного сервиса" (Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса).

Согласно Правил землепользования и застройки МГО (далее - ПЗЗ) от 29.12.2017, действующих по настоящее время, земельный участок с кадастровым номером .............. расположен в зоне Т-2 "Автомобильный транспорт". В соответствии со статьей 52, в графе основной вид разрешенного использования, одним из основных видов разрешенного использования имеется вид разрешенного использования "Объекты придорожного сервиса", "Размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса".

Что также подтверждается информацией, полученной из Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП), согласно которой в ПЗЗ МГО, в статье 52, зоне Т-2 "Автомобильный транспорт", одним из основных видов разрешенного использования имеется вид разрешенного использования "Объекты придорожного сервиса", "Размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса".

В связи с чем ФИО1 03.12.2018 обратился к главе МГО с заявлением об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно ответа администрации МГО от 25.12.2018, полученного 03.01.2019, было отказано в связи с тем, что по мнению администрации в данной территориальной зоне вид разрешенного использования "Объекты придорожного сервиса" отсутствует.

С данным отказом администрации Минераловодского городского округа невозможно согласиться по следующим основаниям.

Согласно сведений из официального сайта ФГИС ТП, ПЗЗ Минераловодского городского округа Ставропольского края от 29.12.2017, действующей редакции, в статье 52 территориальной зоны Т-2 "Автомобильный транспорт", в видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства имеется вид с кодом 4.9.1 (Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса).

Соответственно отказ администрации (ее бездействие) нарушают требования статьи 32 Градостроительного кодекса РФ: п. 3 (изменения о которых указывает администрация официально не утверждены и опубликованы) и п. 3.1. (применяемая администрацией "редакция" правил землепользования и застройки не была размещена и в федеральной государственной информационной системе территориального планирования). Не могут применяться нормативные правовые акты официально не принятые и не опубликованные в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Соответственно земельный участок с кадастровым номером .............., согласно официально утвержденной и опубликованной редакции ПЗЗ расположен в зоне Т-2 "Автомобильный транспорт". Зона включает в себя участки территории Минераловодского городского округа, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса и дорожного хозяйства, объектов благоустройства, при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения.

В ПЗЗ Минераловодского городского округа от 20.12.2017 Советом депутатов Минераловодского городского округа были внесены изменения, согласно решению от 19.02.2018 N 524 (без изменений в территориальной зоне Т-2) и согласно решению N 582 от 07.09.2018г., в силу которого, в статье 52. Т-2 Автомобильный транспорт в таблицу "Основные виды разрешенного использования" дополнены строкой: 2.7.1 Объекты гаражного назначения "Размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек".

То есть, согласно изменениям, внесенным решением Совета депутатов МГО от 07.09.2018, статья 52 Т-2 дополнена (п. 1.23.), кодом вида разрешенного использования земельного участка - 2.7.1 "Объекты гаражного назначения", а не исключен вид разрешенного использования с кодом 4.9.1. "Объекты придорожного сервиса".

На момент обращения ФИО1, на 03.12.2018, с заявлением в МГО об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, земельный участок с кадастровым номером 26:24:040708:100, расположен в зоне Т-2, согласно сведений из официального сайта ФГИС ТП, ПЗЗ Минераловодского городского округа Ставропольского края от 29.12.2017, действующей редакции, в статье 52 территориальной зоны Т-2 "Автомобильный транспорт", в видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства имелся вид с кодом 4.9.1 (Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса).

Данный вывод подтверждается Правилами землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края, утвержденными Решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 20.12.2017 N 500.

Согласно которым в статье 52 Правил землепользования и застройки МГО (далее - ПЗЗ) одним из основных видов разрешенного использования с кодом 4.9.1 Объекты придорожного сервиса "Размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса".

Вышеуказанные факты свидетельствуют о грубых нарушениях действующего законодательства и нарушении прав ФИО1, как собственника нежилого помещения и земельного участка, на выбор вида разрешенного использования земельного участка.

В связи с чем просил признать незаконным оспариваемый отказ от 25.12.2018 администрации Минераловодского городского округа по принятию решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером .............., "Объекты придорожного сервиса" (Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса), имеющему код 4.9.1, а также обязать администрацию Минераловодского городского округа принять решение об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:23:0400708:100 "Объекты придорожного сервиса" (Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса), имеющему код 4.9.1.

В своих письменных возражениях на административный иск ФИО1 представитель административного ответчика – администрации Минераловодского городского округа указал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно- бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

Земельный участок с кадастровым номером .............. и объекты, соответствующие виду разрешенного использования "Объекты придорожного сервиса", имеют санитарные зоны, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

В соответствии с письмом управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа от 16.05.2019 N 1145, в границах санитарной зоны земельного участка с кадастровым номером .............. расположены иные земельные участки и объекты, следовательно, возможность строительства на принадлежащем истцу участке и выбор его разрешенного использования обусловлены необходимостью соблюдения санитарной зоны, однако данное условие не выполнимо в существующей застройке.

Таким образом, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Административный истец ФИО1, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его интересы на основании адвокатского ордера представляет адвокат Дмитриенко С.А.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями статьи 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившегося ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 адвокат Дмитриенко С.А. требования ФИО1 поддержал в полном объеме, дал суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Просил суд признать незаконным оспариваемый отказ от 25.12.2018 администрации Минераловодского городского округа по принятию решения об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером .............., "Объекты придорожного сервиса" (Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса), имеющему код 4.9.1, а также обязать администрацию Минераловодского городского округа принять решение об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ..............Объекты придорожного сервиса" (Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса), имеющему код 4.9.1.

Представитель административного ответчика - администрации Минераловодского городского округа по доверенности ФИО2 требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Просил суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, считает необходимым требования ФИО1 удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Подпунктом 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 6 ст. 42 ЗК РФ).

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества N 95 от .............. является собственником земельного участка площадью 76,0 кв.м., кадастровый .............., расположенного по адресу:.............., район ГПО "Ямал".

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав произведена регистрационная запись N .............. от ...............

Также ФИО1 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от .............. является собственником нежилого здания – гараж, площадью 65,5 кв.м., кадастровый (условный номер) .............. расположенного по адресу:..............

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав произведена регистрационная запись N .............. от ...............

03 декабря 2018 года ФИО1 обратился в администрацию Минераловодского городского округа с заявлением об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельным участком с кадастровым номером .............., расположенным по адресу:..............", и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Рассмотрев обращение ФИО1, администрация Минераловодского городского округа в письме от 25.12.2018 N 10а-06/1848 отказало в установлении соответствия между видом разрешенного использования земельным участком с кадастровым номером .............., расположенным по адресу:.............. и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Основанием для отказа послужило следующее: согласно сведениям Единого государственного реестра прав, на земельный участок с кадастровым номером .............. право собственности возникло на основании договора купли-продажи земельного участка и постановления администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 18.02.2013 N 234. В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного постановления, земельный участок площадью 76 кв.м., предоставляется в собственность ФИО1 с видом разрешенного использования: под строительство гаража. Также на данном земельном участке размещен объект недвижимости "нежилое здание - гараж" с кадастровым номером .............., на который возникло право собственности на основании декларации об объекте недвижимости.

Фактически, руководствуясь данными Вашего обращения, земельный участок используется под "Объекты придорожного сервиса" (размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса), что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, установленного до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно Правилам землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края, утвержденным Решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 20.12.2017 N 500 (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 07.09.2018 N 582), земельный участок с кадастровым номером .............. расположен в зоне Т-2 "Автомобильный транспорт". Зона включает в себя участки территории Минераловодского городского округа, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса и дорожного хозяйства, объектов благоустройства, при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения.

В данной территориальной зоне вид разрешенного использования "Объекты придорожного сервиса" отсутствует.

Руководствуясь вышеизложенным считаем, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером .............. "под строительство гаража" соответствует виду разрешенного использования земельного участка "объекты гаражного назначения" классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 N 540.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Как следует из положений пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540.

В данном классификаторе под кодом 4.9.1 значится вид разрешенного использования земельного участка "Объекты придорожного сервиса", который предполагает размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса.

Решением Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края от 20 декабря 2017 г. N 500 утверждены "Правила землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края".

Настоящие Правила землепользования и застройки муниципального образования Минераловодский городской округ Ставропольского края разработаны на основе генерального плана Минераловодского городского округа в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и Минераловодского городского округа, и действуют на всей территории муниципального образования Минераловодский городской округ (статья 1).

Статьей 52. Т-2. "Автомобильный транспорт" - зона включает в себя участки территории Минераловодского городского округа, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, а также размещения объектов дорожного сервиса и дорожного хозяйства, объектов благоустройства, при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения.

Под кодом 4.9.1, в указанной статье, значится вид разрешенного использования земельного участка "Объекты придорожного сервиса", который предполагает размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса.

Указанная информация также размещена на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП).

Как установлено в судебном заседании, согласно "Правилам землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края", утвержденным решением Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края от 20 декабря 2017 г. N 500, земельный участок площадью 76,0 кв.м., кадастровый .............., расположенный по адресу:.............. находится в зоне Т-2 "Автомобильный транспорт".

Пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка Классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

При этом положения пункта 13 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусматривают оснований для отказа в удовлетворении обращения заявителя с соответствующим заявлением.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился в администрацию Минераловодского городского округа с заявлением об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельным участком с кадастровым номером .............. расположенным по адресу:.............. видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Рассмотрев обращение ФИО1, администрация Минераловодского городского округа в письме от 25.12.2018 N 10а-06/1848 отказало в установлении соответствия между видом разрешенного использования указанного земельного участка, поскольку согласно статье 52 Т-2 "Автомобильный транспорт" Правил землепользования и застройки Минераловодского городского округа Ставропольского края, утвержденных решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 20.12.2017 N 500, в данной территориальной зоне вид разрешенного использования "Объекты придорожного сервиса" отсутствует.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения, поскольку ФИО1 обратился в администрацию Минераловодского городского округа с заявлением об установлении соответствия между имеющимся видом разрешенного использования земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленного Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 г. N 540, и принятие такого решения является обязанностью администрации Минераловодского городского округа.

Вместе с тем, оспариваемое письмо администрации Минераловодского городского округа от 25.12.2018 N 10а-06/1848 не содержит решения об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении и видом разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом отсутствие соответствующего решения лишает заявителя возможности получить разрешение на строительство объекта, его реконструкцию, изменения назначения объекта недвижимости, поскольку в числе документов, необходимых для получения разрешения, указаны правоустанавливающие документы на земельный участок.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного Кодекса).

Требования административного истца о признании незаконным оспариваемого отказ в предоставлении муниципальной услуги от 27 сентября 2018 года N 2655/1, имеют цель восстановления нарушенного права, соответствуют положениям части 9 статьи 227 КАС. Согласно указанной норме в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

В связи с чем, суд считает необходимым в качестве способа устранения нарушенных прав заявителя, возложить на администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 03.12.2018 в соответствии с пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером .............., расположенного по адресу:.............. "под строительство гаража", и видом разрешенного использования земельных участков "4.9.1 "Объекты придорожного сервиса", который предполагает размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса, установленного классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 г. N 540, а не об изменении вида разрешенного использования.

По изложенным выше основаниям, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в части возложения обязанности принять решение об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:23:0400708:100 "Объекты придорожного сервиса" (Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса), имеющему код 4.9.1.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края удовлетворить частично. Признать незаконным решение от .............. об отказе в установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером .............., расположенного по адресу:.............. "Объекты придорожного сервиса" (Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса) имеющему код 4.9.1.

Возложить на администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 03.12.2018 в соответствии с пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером .............., расположенного по адресу:.............. "под строительство гаража", и видом разрешенного использования земельных участков "4.9.1 "Объекты придорожного сервиса", который предполагает размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса, установленного классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 г. N 540, а не об изменении вида разрешенного использования.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в части возложения обязанности принять решение об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером .............. "Объекты придорожного сервиса" (Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса), имеющему код 4.9.1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 28 мая 2019 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.