Решение № 2-309/2019 2-309/2019~М-224/2019 М-224/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-309/2019

Дело № 2-309/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 13 мая 2019 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи - Савченко И.Н.,

при секретаре судебного заседания - Гайворонской Л.О.,

с участием:

прокурора – Панченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области к администрации Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Урюпинский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принять меры к постановке на учёт в качестве бесхозяйной вещи объект культурного наследия.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в деятельности администрации Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области выявлены нарушения указанного законодательства. Установлено, что на территории сельского поселения находится памятник истории регионального значения «Могила лётчика ФИО1.» (место нахождения х. Забурдяевский). Указанный объект в собственности Российской Федерации, Волгоградской области, Урюпинского муниципального района, Забурдяевского сельского поселения не состоит, казну поселения не составляет, в установленном законом порядке бесхозяйным не признан. В результате бездействия администрации сельского поселения памятник никем не обслуживается, в муниципальную собственность не принимается, что может повлечь за собой его разрушение и утрату. Постановлением Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 года № 62/706 указанный объект под номером 2129 включен в список объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения. В силу п. 13 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории поселения. Полагает, что в данном случае затрагиваются правоотношения в области сохранения, исполнения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд обязать администрацию Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области принять меры к постановке на учёт в качестве бесхозяйной вещи объект культурного наследия регионального значения: «Могила лётчика ФИО1.», расположенный на территории Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, о дате и времени судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом.

Также в судебное заседание не явился представитель третьего лица Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, извещался судом своевременно и надлежащим образом, в представленном суду отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования иска прокурора удовлетворить.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор Панченко Е.В. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить по приведённым в иске основаниям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 44 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (подпункт 1 статьи 1).

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно Постановлению Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 г. N 62/706 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области» в список объектов культурного наследия, находящихся на территории Волгоградской области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, включен памятник истории регионального значения «Могила лётчика ФИО1.», расположенная в х.Забурдяевский Урюпинского муниципального района Волгоградской области.

В силу ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствие со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п. 3).

Как следует из материалов дела, памятник истории регионального значения «Могила лётчика ФИО1.», находится в х.Забурдяевский Урюпинского муниципального района Волгоградской области на территории Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области. Согласно материалам дела собственник объекта не выявлен и право собственности на него не зарегистрировано.

Из представленной суду информации следует, что указанный объект в собственности муниципального образования - администрации сельского поселения, администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области, а также Волгоградской области не находится, право собственности на него не оформлялось.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 21.03.2019 года сведений об объекте недвижимости - памятник истории регионального значения «Могила лётчика ФИО1.» в Едином государственном реестре недвижимости не имеется.

Таким образом, спорный объект административным ответчиком на учет в установленном законом порядке не поставлен, вопреки требованиям ст.225 ГК РФ ответчик не обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется пунктом 3 статьи 225 ГК РФ. Такие вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Из изложенного следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом и обязанным подавать заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Поскольку ответчик наделен необходимым полномочиями в области сохранения объектов культурного наследия, является единственных органом, который имеет право принимать меры по оформлению бесхозяйных объектов в собственность, с целью недопущения утраты объекта культурного наследия, требования прокурора подлежат удовлетворению. Бездействие ответчика при разрешении вопроса о признании права собственности на бесхозяйный объект культурного наследия может повлиять на сохранность данного объекта.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области к администрации Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать администрацию Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области принять меры к постановке на учёт в качестве бесхозяйной вещи объект культурного наследия регионального значения: «Могила лётчика ФИО1.», расположенный на территории Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья И.Н. Савченко