Решение № 2-1280/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1280/2018

Дело № 2-1280/2018 ......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 26.06.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы: с 01.11.1984г. по 26.11.1985г. - в должности медсестры в хирургическом отделении на 0,5 ставки в ...... горбольницы, с 01.08.1987г. по 31.07.1988г. - в должности врача-интерна по педиатрии во ...... больнице скорой помощи, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.05.1990г. по 15.06.1990г., с 26.11.1992г. по 24.12.1992г., с 05.12.1999г. по 06.04.2000г., с 01.09.2005г. по 28.09.2005г.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, так как их прохождение является обязательным условием выполнения определенных видов лечебной деятельности. Истец находилась на курсах без отрыва от производства.

Просила суд включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды:

- с 01.11.1984г. по 26.11.1985г. - в должности медсестры в хирургическом отделении на 0,5 ставки в ...... горбольницы;

- с 01.08.1987г. по 31.07.1988г. - в должности врача-интерна по педиатрии во ...... больнице скорой помощи;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.1990г. по 15.06.1990г., с 26.11.1992г. по 24.12.1992г., с 05.12.1999г. по 06.04.2000г., с 01.09.2005г. по 28.09.2005г. в календарном исчислении.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права – 01.01.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования в части даты возникновения права на пенсию, просила назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права – 05.01.2018 г. Дополнительно указала, что с 29.09.2017 по 3.10.2017 она находилась в неоплачиваемом отпуске, который не подлежит включению в специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №№..., исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Дополнительно пояснила, что в случае включения судом в стаж спорных периодов право на пенсию у истца возникнет с 5.01.2018.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что 26.06.2017 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... г. № №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.13-14).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 01.11.1984г. по 26.11.1985г. в должности медсестры в хирургическом отделении на 0,5 ставки в ...... горбольницы, прохождения интернатуры по педиатрии с 01.08.1987г. по 31.07.1988г. в должности врача-интерна во ...... больнице скорой помощи, так как в соответствии со Списком от 06.09.1991г. №464 (применяется к периодам работы до 01.11.1999г.) право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом, для определения, относится ли организация, в которой осуществляется работа к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999г. №395. Данной Номенклатурой такие учреждения как «Объединение горбольницы», «Городская детская больница скорой помощи» не предусмотрены.

- нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования, специализации, профессиональной переподготовки) с 15.05.1990г. по 15.06.1990г., с 26.11.1992г. по 24.12.1992г., с 05.12.1999г. по 06.04.2000г., в отпуске без сохранения заработной платы с 12.08.1997г. по 25.08.1997г., с 27.07.1998г. по 09.08.1998г., с 06.07.2000г. по 05.08.2000г. поскольку в соответствии с Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих соответствии со статьями 12, 78 и 78' Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в указанный стаж отпусков без сохранения заработной платы, курсов законодательством не предусмотрено.

- нахождения на курсах усовершенствования с 01.09.2005г. по 28.09.2005г., в отпусках без сохранения заработной платы с 10.10.2011г. по 14.10.2011г., так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516, в специальный стаж засчитываются периоды n временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж отпусков без сохранения заработной платы, курсов законодательством не предусмотрено.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.15) ФИО1 работала в период с 01.11.1984г. по 26.11.1985г. в должности медсестры в хирургическом отделении на 0,5 ставки в ...... горбольницы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрено применение к указанному периоду Списка №1397 (постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») либо Списка №781 (постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781). В списке №1397 в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы больничные учреждения всех типов, а также медицинские сестры – все независимо от наименования должности.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 03.11.1999 №395, отсутствует наименование «Объединение городской больницы», однако поименована больница «Городская» (п.1.1.1).

Согласно справке (л.д.18) 01.09.1955г. стационар ...... городской больницы стал клинической базой кафедры госпитальной терапии Ивановского государственного медицинского института и лечебное учреждение стало именоваться «...... городской клинической больницы». 26.10.2000г. ...... городской клинической больницы переименовано в МУЗ «Городская клиническая больница № №...» на основании приказа ГЗО № №... от 26.10.2000г. 20.12.2011г. МУЗ «Городская клиническая больница № №...» на основании приказа управления здравоохранения администрации города ...... № №... от 18.11.2011г. переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № №...». 27.12.2012г. муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № №...» на основании приказа № №... от 12.12.2012г. Департамента здравоохранения ...... области переименовано в областное бюджетное учреждение здравоохранения « Городская клиническая больница № №...».

Из содержания данной справки усматривается, что предмет деятельности указанного учреждения с 1955 года не изменялся – медицинская деятельность, и больница относилась и относится к бюджетным учреждениям. Ответчиком данный факт не оспаривался.

Не приведение работодателем наименования лечебного учреждения, указанного в печати, в соответствие с Номенклатурой, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца. С учетом изложенного, период работы ФИО1 с 01.11.1984г. по 26.11.1985г. - в должности медсестры в хирургическом отделении на 0,5 ставки в ...... горбольницы подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Записями трудовой книжки ФИО1, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, подтверждается факт ее работы в период с 01.08.1987г. по 31.07.1988г. в должности врача-интерна по педиатрии во ...... больнице скорой помощи.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно Положению «О одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов», утвержденному приказом Минздрава СССР № 44 от 20.01.1982, руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Заработная плата врачам-интернам, в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Должности «врач-интерн» и «врач – стажер» поименованы в разделе «врачи» в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года.

Также в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом Минздрава России работа врача-интерна оплачивается, как и другие должности врачебного персонала.

Работа врача-интерна отличается от работы врача - специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста, однако выполняет все функции врача-специалиста, поэтому на них распространяются все права и обязанности врачей – специалистов, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Таким образом, при прохождении годичной послевузовской подготовки (интернатуры), выпускник высшего учебного заведения подлежит зачислению на врачебную должность в учреждение здравоохранения.

В период работы истца в должности врача-интерна по педиатрии во Владимирской городской детской больнице скорой помощи после окончания Ивановского Государственного медицинского института имени А.С. Бубнова в 1987 году действовало постановление Совета Министров СССРот 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В Списке, утвержденном данным постановлением, поименованы врачи и медицинские сестры, независимо от наименования должности, больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований.

При этом указанное лечебное учреждение является муниципальным учреждением здравоохранения (л.д.20-21).

Принимая во внимание, что работа истца в должности врача-интерна проходила в больнице (относится к учреждениям, работа в которых подлежит включению в специальный стажа), суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.08.1987г. по 31.07.1988г. в должности врача-интерна по педиатрии во ...... больнице скорой помощи.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № №... от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.15-17) ФИО1 работала в периоды с 01.08.1989г. по 31.05.1995г. в должности врача-педиатра ......, с 01.06.1995г. по 31.12.1999г. в должности врача-педиатра в ......, с 01.01.2000г. по 02.05.2000г. в должности врача-фтизиатра ......, с 03.05.2000г. по 01.10.2000г. в должности врача-фтизиатра участкового ......, с 02.10.2000г. по 26.11.2000г. в должности врача-педиатра ......, с 27.11.2000г. по 31.05.2012г. в должности врача-фтизиатра .......

В указанный период ФИО1 с 15.05.1990г. по 15.06.1990г., с 26.11.1992г. по 24.12.1992г., с 05.12.1999г. по 06.04.2000г., с 01.09.2005г. по 28.09.2005г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается следующими документами:

- свидетельствами о прохождении повышения квалификации к диплому №№... (л.д.29-30),

- свидетельством о повышении квалификации (л.д.31).

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.1990г. по 15.06.1990г., с 26.11.1992г. по 24.12.1992г., с 05.12.1999г. по 06.04.2000г., с 01.09.2005г. по 28.09.2005г. в календарном исчислении.

На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, а так же с учетом того, что после обращения за назначением пенсии истец продолжила осуществлять трудовую деятельность в должности врача-фтизиатра в детском туберкулезном отделении ГБУЗ ВО «Городская больница №......» (уточняющая справка от 10.07.2018 г. № 64 – л.д. 65-66), с учетом не подлежащего включению в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы с 29.09.2017 по 03.10.2017, стаж истца на 05.01.2018 составит 30 лет, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды:

- работы в должности медсестры в хирургическом отделении на 0,5 ставки в ...... горбольницы с 1 ноября 1984 года по 26 ноября 1985 года;

- работы в должности врача-интерна по педиатрии во ...... больнице скорой помощи с 1 августа 1987 года по 31 июля 1988 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 1990 года по 15 июня 1990 года, с 26 ноября 1992 года по 24 декабря 1992 года, с 5 декабря 1999 года по 6 апреля 2000 года, с 1 сентября 2005 года по 28 сентября 2005 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права – с 5 января 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......