Решение № 2А-2382/2019 2А-2382/2019~М-1968/2019 М-1968/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-2382/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1-Фоминск

ФИО1-Фоминский городской суд в составе председательствующего судьи ФИО1-Фоминского городского суда <адрес> ФИО3, при секретаре ФИО5, рассмотрел административное исковое заявление по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, заинтересованные лица ФИО1-Фоминского городского округа <адрес>, ТИЗ «Рубин», о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском и, уточнив его в порядке ст. 46 КАС РФ, просила признать незаконным решение ФИО1-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, а именно: на земельный участок с кадастровым №, предыдущий кадастровый №, общей площадью <данные изъяты>, категория земель: категория земель не установлена, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес> и обязать осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на объект недвижимости, а именно: на земельный участок с кадастровым №, предыдущий кадастровый № общей площадью <данные изъяты> категория земель: категория земель не установлена, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и представленных документов.

Административный иск обоснован тем, что на основании Постановления ФИО1-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, ДД.ММ.ГГГГ выдано Свидетельство на право собственности на землю серия №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец обладает правом собственности на объект недвижимости общей площадью <данные изъяты> на землях лесного фонда для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № предыдущий номер: №, расположенный по адресу: <адрес> (далее - земельный участок).

В ДД.ММ.ГГГГ года административным Истцом были поданы заявления о регистрации права на земельный участок как ранее возникшего и уточнение местоположения границ земельного участка (межевание). ДД.ММ.ГГГГ в ГКН внесли сведения в отношении границ земельного участка, что подтверждено выпиской о земельном участке № выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Правообладателем земельного участка значится ФИО2, вид права, номер и дата регистрации - частная собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. По фактическому землепользованию участок увеличился на <данные изъяты>. (предельно минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет <данные изъяты> подтверждено документально существование земельного участка в существующих на местности в границах более 15 лет. Земельный участок находиться на территории ТИЗ «РУБИН». ДД.ММ.ГГГГ дополнительно к №-му участку был предоставлен придорожный участок площадью <данные изъяты>

Площадь земельного участка в соответствии с фактическими границами составила <данные изъяты>. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО выдало кадастровую выписку, а в РОСРЕЕСТР сведения о правообладателе не внеслись, вынесено приостановление.

Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного Истца на объект недвижимости, не имеется.

Для устранения причин, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав Истец начала сбор документов. В процессе сбора документов установлено, что земельный участок не относиться к землям лесного фонда, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ № МФФ ГБУ «РОСЛЕСИНФОРГ». В соответствии с генеральным планом и Правилами землепользования и застройки земельный участок отнесен к категории земель - «земли населенных пунктов», что подтверждается Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № выданного администрацией городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по сегодняшний день административный Истец пытается внести сведения о ранее возникшем праве в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО в соответствии со ст. ст. 14,15,18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, было подано Заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество на данный объект недвижимости, что подтверждается Описью документов, принятых для оказания государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

К Заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 21 закона "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: Доверенность, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, Справка от ДД.ММ.ГГГГ №, Свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято Решение № о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимости с указанием следующих оснований: в свидетельстве о праве собственности на земельный участок категория земель: земли лесного фонда, а в сведениях ГКН категория земель: не установлена, так же в свидетельстве указана площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., а в сведениях ГКН <данные изъяты> кв.м., таким образом у государственного регистратора возникли сомнения в достоверности сведений.

Административный истец считает Решение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 14, 15, 21,26, ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенности ФИО6, на исковых требованиях настаивала по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, по доверенности ФИО7, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что приостановка предоставления государственной услуги обоснована. В свидетельстве о праве собственности на земельный участок не установлена категория земли, а так же в свидетельстве указана площадь земельного участка <данные изъяты> а в сведениях ГКН <данные изъяты>., таким образом, у государственного регистратора возникли сомнения в достоверности сведений.

Заинтересованные лица - администрация Наро-Фоминского городского округа <адрес> и ТИЗ «Рубин» в судебное заседание не явились, о месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав явившихся лиц, специалиста, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на основании Постановления ФИО1-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, ДД.ММ.ГГГГ выдано Свидетельство на право собственности на землю серия № №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обладает правом собственности на объект недвижимости общей площадью <данные изъяты> кв. м., на землях лесного фонда для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, предыдущий номер: № расположенный по адресу: <адрес>

В целях осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым №, предыдущий кадастровый № общей площадью <данные изъяты>., категория земель: категория земель не установлена, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес> ФИО6 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением, приложив к нему свидетельство о регистрации права собственности и выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация права собственности приостановлена в соответствии с п.п. 5, 7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (л.д. 31-33).

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлено Свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Свидетельство).

В представленном на государственную регистрацию свидетельстве категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства.

Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости, внесенных в ЕГРН, как ранее учтенный земельный участок входит в состав земель: категория не установлена, разрешенное использование, для индивидуального жилищного строительства.

У регистратора возникли сомнения в достоверности сведений, указанных в документах в части указания категории земель, а также в части указания площади земельного участка, которая отличается от площади указанной в свидетельстве – <данные изъяты> в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № №– <данные изъяты>

Кроме того, согласно архивной справке МБУ «ФИО1-<адрес> архив» в Постановлении ФИО1-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о закреплении за ФИО2 земельного участка отсутствуют.

Согласно письму ФИО1 городского поселения Селятино ФИО1-<адрес> Постановление об изменении площади земельного участка с кадастровым номером № не издавалось, ФИО2 не обращалась с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Судом учитывается, что основания для приостановления осуществления кадастрового учета предусмотрены ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с позицией административного ответчика о том, что уведомление о приостановление государственной регистрации прав было вынесено законно и обоснованно, поскольку на государственную регистрацию представлены документы, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, так как в них имеются противоречия в указании площади земельного участка, а также категории земель.

По смыслу с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое уведомление о приостановлении государственной регистрации Росреестром приняты в рамках предоставленных ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемых решений соблюден, основания для его принятия имелись, содержание и форма соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Действий, нарушающих права административного истца со стороны административного ответчика не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО1-Фоминского городского округа <адрес>, о признании незаконным Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N № о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, а именно: на земельный участок с кадастровым №, предыдущий кадастровый № № общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: категория земель не установлена, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес> и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2 на объект недвижимости, а именно: на земельный участок с кадастровым №, предыдущий кадастровый № общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: категория земель не установлена, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и представленных документов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении одного месяца со дня вынесения мотивированной части.

Судья