Решение № 12-822/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 12-822/2019

Дело № 12-822/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2019 года г.Чебоксары

(резолютивная часть оглашена 19.09.2019)

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев жалобу ООО «Спецмонтаж» на постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 ------И от дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 ------И от дата ООО «Спецмонтаж» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб..

Не согласившись с привлечением к административной ответственности ООО «Спецмонтаж» обратилось с жалобой на указанное постановление в Ленинский районный суд г. Чебоксары по мотиву его незаконности и необоснованности.

Жалоба обоснована тем, что исходя из обстоятельств дела в отношении ООО «Спецмонтаж» могла быть избрано наказание в виде предупреждения.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя ООО «Спецмонтаж» ФИО2, представителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлено, что нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу абз. 4 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда

В соответствии с требованиями статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от дата N 290н (ред. от дата) утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – Правила).

В силу п.9 Правил работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ. При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.

Согласно п. 14 Правил при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Как следует из материалов дела в ходе проведенной ГИТ в ЧР проверки на ООО «Спецмонтаж» в период с 3 по дата были установлены нарушения требований охраны труда, а именно:

1) Нарушена форма оформления карточек средств индивидуальной защиты: работодатель не обеспечил информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты, в личных карточках учета выдачи работникам СИЗ не указаны типовые нормы выдачи СИЗ;

2) Работникам выдаются не все средства индивидуальной защиты;

3) Отсутствуют сертификаты соответствия на средства индивидуальной защиты.

Факт указанных нарушений по 1 и 2 пунктам подтверждается материалами дела и отражен в акте проверки. Представленные в суд личные карточки учета выдачи СИЗ работников, указанных в акте проверки составлены уже после проведения проверки и не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств того, что СИЗ выдавались работникам в установленные законодательством сроки.

Вместе с тем, выводы об отсутствии сертификатов соответствия на средства индивидуальной защиты опровергаются материалами дела, указанные сертификаты были представлены в ГИТ в ЧР дата, т.е. до вынесения оспариваемого постановления. При этом материалы дела не содержат доказательств предъявления контролирующим органом и неисполнения ООО «Спецмонтаж» требования об их представлении в ходе проверки.

С учетом изложенного, выводы об отсутствии сертификатов соответствия на средства индивидуальной защиты подлежат исключению из постановления.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом данного обстоятельства, а также того, что Общество впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области охраны труда, подлежит изменению и размер назначенного ООО «Спецмонтаж» наказания в виде административного штрафа. Штраф подлежит уменьшению с 60 000 руб. до 50 000 руб.

В части доводов о том, что по делу может быть назначено административное наказание в виде предупреждения, суд исходит из следующего.

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность материалами дела не установлено.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Административное наказание в виде предупреждения предусмотрено ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, правонарушение совершено впервые. Вместе с тем, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не усматривается, поскольку допущены нарушения требований законодательства, направленных на обеспечение предотвращения причинения вреда жизни и здоровью людей.

При этом необходимо учитывать, что частично вмененные виновному лицу нарушения (в части отсутствия сертификатов) не нашли своего подтверждения, в связи с чем постановление в данной части подлежит изменению со снижением назначенного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 ------И от дата о привлечении ООО «Спецмонтаж» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, изменить.

Исключить из мотивировочной части постановления абзац, в котором указано, что «На предприятии ООО «Спецмонтаж» отсутствуют сертификаты соответствия на специальную одежду, специальную обувь и другие средства защиты».

Снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000 руб..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток с момента вручения.

Судья В.В. Евстафьев

копия верна судья: