Решение № 2-710/2019 2-710/2019~М-526/2019 М-526/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-710/2019

Дело № 2-710/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25

сентября

2019

года

г. Кириши

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при помощнике судьи Петровой Т.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) Рихтера А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, включении периода трудового стажа в зачет льготного трудового стажа, назначении льготной пенсии,

установил:

ФИО1 с учетом уточнённых исковых требований обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, включении периода трудового стажа в зачет льготного трудового стажа, назначении льготной пенсии, указывая на то, что 07.03.2019 истец обратился в УПФ РФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии истцу требуется двенадцать лет шесть месяцев специального стажа, по представленным документам специальный стаж истца был определен в размере пять лет пять месяцев семнадцать дней. УПФ РФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) не были зачтены следующие периоды работы: в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на ручной сварке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как из представленных документов не усматривается вид сварки и индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены без кода «особые условия труда». Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным. Истец просит включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ следующие периоды: в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 4 месяца 9 дней); назначить выплату пенсии с момента достижения истцом пятидесяти пяти лет (ДД.ММ.ГГГГ).

Истец ФИО1 судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное)с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) отказало ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального сажа на соответствующих видах работ.

В связи с тем, что отсутствуют документы, косвенно подтверждающие занятость на ручной сварке, а также в особых условиях труда ответчиком в специальный стаж ФИО1 не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика.

Судом первой инстанции установлено и следует из трудовой книжки истца, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика.

Согласно п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Таким образом, к периодам работы ФИО1, имевшим место до вступления указанного Федерального закона в действие, может быть применено законодательство, которое действовало в период занятости ФИО1 в определенных должностях.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Соответственно период работы ФИО1 в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты> с 02.01.1990 по 01.01.1992 должен оцениваться в контексте положений Списка N 2 от 22 августа 1956 года, которым в разделе XXXII "Общие профессии" были предусмотрены профессии "газосварщик" и "электросварщик", а также их подручные. Таким образом, работа в должности электросварщика в период до 1 января 1992 года в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

В этой связи является несостоятельным указание ответчика на то, что истец должен подтвердить способ сварки, используемый им при работе в качестве газоэлектросварщика в названный период, поскольку Список N 2 от 22 августа 1956 года не предъявляет требований к виду и способу сварки, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались все электросварщики и их подручные без каких-либо иных условий, а потому истец применительно к периоду до 1 января 1992 года не обязан представлять какие-либо документы, свидетельствующие о видах и способах сварки.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года внесены изменения в названный список и указано, что правом на льготную пенсию по разделу "Общие профессии" позиция 23200000-19756 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.е. впервые вводится ссылка на указание способа сварки.

Таким образом, с 01.01.1992 года необходимо доказать, каким способом осуществлялась сварка (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полную занятость на данных видах работ.

Способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов является основным условием включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 года, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В подтверждение своих доводов истцом в материалы дела представлена справка <данные изъяты> уточняющая характер работы истца из которой следует, что истец работал электрогазосварщиком ручной дуговой сварки.

Вместе с тем, на запрос суда <данные изъяты> пояснило, что тех. паспорта аппарата, нарядов выполненных работ на хранении в архиве <данные изъяты> нет.

В материалы дела представлены приказ о приеме ФИО1 на работу, приказ об увольнении, приказ о присвоении разряда, личная карточка ф. Т-2, из которых установить способ сварки, применяемый истцом не представляется возможным, поскольку в указанных документах способ сварки не указан, в распоряжении о переводе, приказе о присвоении разряда и распоряжении об увольнении истец числится "электрогазосварщиком", то есть установить, на основании каких документов была выдана уточняющая справка о праве истца на льготное пенсионное обеспечение, не представляется возможным.

В ходе судебного разбирательства характер работы, а именно занятость в течение полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика), занятого на резке и ручной сварке, помимо объяснений самого истца была подтверждена лишь показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом в отношении данного оспариваемого периода работы не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для зачета в специальный стаж названного периода работы, а поэтому суд полагает в удовлетворении исковых требований в этой части отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, включении периода трудового стажа в зачет льготного трудового стажа, назначении льготной пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве электрогазосварщика.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.