Решение № 7-83/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 7-83/2017

7-83/2017 судья Чернова С.В.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 27 июня 2017 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Селивановского районного суда от 15 мая 2017 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Селивановского районного суда от 15 мая 2017 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 32000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, ФИО1 просит постановление отменить.

Указывает, на недоказанность вины, а также на возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явилась. Ходатайствовала об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью, однако, подтверждающих документов не представила, в связи с чем определением судьи Владимирского областного суда от 27 июня 2017 г. ходатайство отклонено. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ неявка ФИО1 не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области ФИО2, просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Частью 2 ст. 13 ЗК РФ установлена обязанность собственников земельных участков, землепользователей землевладельцев и арендаторов земельных проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Исходя из ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. № 80) предусмотрено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по изготовлению древесного угля на площадке, расположенной около д. ****.

Проверкой, проведенной департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области установлено, что в нарушение требований перечисленных нормативных правовых актов накопление (временное складирование) отходов производства (опилки, бытовые отходы, смет производственный, отходы от производства древесного угля) осуществляется ненадлежащим образом: место временного накопления мелкодисперсных отходы (смет, опилки, отходы от производства древесного угля) не организовано. Договоры на вывоз отходов со специализированной организацией и передачу таких отходов иным лицам не заключены, документы, подтверждающие самовывоз отходов отсутствуют.

В связи с изложенным старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Владимирской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение в районный суд в соответствии с положениями ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что названные отходы передаются населению либо иным организациям, о чем имеются договоры и заявления.

Между тем, во время проведения проверки представитель ФИО1 ФИО3 указывал, что таких договоров не существует. Смет и отходы от производства угля используются для выравнивания поверхности промплощадки (л.д. 35-36).

Из отчета «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2016 г.», представленного ИП ФИО1 в департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области 31 января 2016 г. следует, что в 2016 г. на предприятии образовалось 2356 кг «мусора от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасного» и 12356 кг «смета с территории предприятия практически неопасного».

2 июня 2017 г. ИП ФИО1 в департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области сдан скорректированный отчет за 2016 г., в котором наряду с названными отходами указано также образование 2400 кг «золы от сжигания древесного топлива практически неопасной».

Образование перечисленных видов отходов в 2016 г. подтверждено ИП ФИО1 в пояснительной записке к отчету об образовании, поступлении, использовании и размещении отходов производства и потребления за 2016 г. (л.д. 70-71).

Анализируя указанные сведения суд приходит к выводу о том, что в результате деятельности ИП ФИО1 в 2016 г. образовалось значительное количество отходов – более 14 тонн смета и золы, которые не были временно складированы на специальной площадке, как это предусмотрено СанПиН 2.1.7.1322-03 (ввиду отсутствия таковой), а «использованы для выравнивания промплощадки», то есть в нарушение требований ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» сброшены на почву.

Доводы о том, что отходы на территории предприятия хранятся в специальном амбаре, были заявлены ФИО1 впервые при рассмотрении дела в Селивановском районом суде. Ранее – ни ее представителем в ходе проверки, ни ею самой при составлении протокола об административном правонарушении такие доводы не приводились. Договоры со сторонними организациями и заявления от населения о передаче им отходов не представлялись. В связи с этим судья Селивановского районного суда обоснованно критически отнесся к подобным доводам, надлежащим образом мотивировав свои выводы в постановлении.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ. Наказание ей назначено в соответствии с санкцией указанной нормы закона.

Постановление является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Селивановского районного суда от 15 мая 2017 г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин