Решение № 12-59/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-59/2019

Дело №12-59/2019 (42RS0005-01-2019-000667-32)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 28 мая 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сибэнергоуголь» на постановление о назначении административного наказания №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибэнергоуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб.

В жалобе ООО «Сибэнергоуголь», полагая размер назначенного обществу штрафа несоразмерным совершенному правонарушению, просит постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области № № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа изменить, и с учетом смягчающих обстоятельств, снизить наказание в виде административного штрафа до 100 000 руб.

В судебном заседании представитель ООО «Сибэнергоуголь» доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Заслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Сибэнергоуголь», установлено, что юридическим лицом в ходе осуществления производственной деятельности, не связанной с сельскохозяйственным производством на земельных участках: с КН № № кв.м., с КН № площадью № кв.м., № площадью № кв.м, сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <данные изъяты>, допущены нарушения действующего земельного законодательства РФ, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения, а именно: ООО «Сибэнергоуголь» земельные участки сельскохозяйственного назначения, используются в целях, не связанных с производством сельскохозяйственной продукции, в результате которой выведены из сельскохозяйственного оборота.

Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении и явились основанием для назначения обществу административного наказания в виде административного штрафа.

Суд считает, что должностное лицо пришло к правильным выводам о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку земельный участок сельскохозяйственного назначения не используется по целевому назначению, не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия, что приводит к ухудшению качественного состояния земель.

Право собственности ООО «Сибэнергоуголь» на указанные земельные участки подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сибэнергоуголь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт нарушения земельного законодательства РФ ООО «Сибэнергоуоль» в поданной жалобе не оспаривается, фактически доводы жалобы сводятся к снижению наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

По правилам ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Проверяя обоснованность назначенного юридическому лицу наказания, должностное лицо не учло, что в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусматривает назначение наказания за нарушение требований земельного законодательства в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности юридическое лицо привлекается впервые; у привлекаемого лица отсутствовал прямой умысел в совершении административного правонарушения; общество относится к субъекту среднего предпринимательства и является добросовестным налогоплательщиком, не имеет просроченной задолженности перед бюджетом. Кроме того, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей может повлечь избыточное ограничение его прав. Таким образом, имеются основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного юридическому лицу размера административного штрафа до 200 000 рублей, а постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Сибэнергоуголь» в указанной части подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.6 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Сибэнергоуголь», - изменить.

Снизить размер назначенного ООО «Сибэнергоуголь» административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: А.А. Шаронина